II SA/Bd 1213/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. i S. R. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] sierpnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić od Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na rzecz skarżących solidarnie kwotę [...] ([...]) złotych, tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. W dniu 14 października 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wpłynęła skarga A. i S. R. reprezentowanych przez radcę prawnego J. K. na postanowienie [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] sierpnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 października 2015 r. pełnomocnik skarżących został zobowiązany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Pełnomocnik skarżących wskazał w piśmie z dnia 28 października 2015 r., że wartość przedmiotu zaskarżenia wynosi [...] zł. W związku z powyższym został zobowiązany na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 30 października 2015 r. do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości [...] zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Należny wpis został uiszczony w terminie. Z informacji przekazanej przez Dziekana Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...] wynika, że orzeczeniem Okręgowego Sądu Dyscyplinarnego Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...] z dnia [...] lipca 20114 r. sygn. akt OSD 2/2014 wymierzono radcy prawnemu J. K. karę zawieszenia prawa do wykonywania zawodu na okres trzech lat. W związku z powyższym wezwano skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podpisanie skargi bądź nadesłanie podpisanego jej odpisu oraz do podania wartości przedmiotu zaskarżenia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnych poświadczeń odbioru pism, przesyłki zawierające wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostały doręczone skarżącym w sposób prawem przewidziany w dniu 9 lutego 2016 r. Siedmiodniowy termin przysługujący stronie na uzupełnienie braków formalnych skargi, liczony od dnia następnego po dniu doręczenia pism, upłynął zatem z dniem 16 lutego 2016 r. Dotychczas skarżący nie ustosunkowali się do wezwania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.), dalej jako P.p.s.a., skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, określonym m.in. w art. 46 P.p.s.a. Stosownie do treści art. 46 § 1 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: (1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; (2) oznaczenie rodzaju pisma; (3) osnowę wniosku lub oświadczenia; (4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; (5) wymienienie załączników. Gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno ponadto zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników oraz przedmiotu sprawy, pisma zaś dalsze - sygnaturę akt (§ 2). Ponadto do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (§ 3). Wymóg wykazania umocowania przez pełnomocnika wynika również z art. 29 P.p.s.a., zgodnie z którym przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Wniesiona przez A. i S. R. skarga na postanowienie [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] sierpnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie opłaty legalizacyjnej została podpisana przez umocowanego przez nich pełnomocnika radcę prawnego J. K. Jednakże z uwagi na to, że radcy prawnemu J. K. zostało prawomocnym orzeczeniem zawieszone prawo do wykonywania zawodu na okres trzech lat, to nie może on skutecznie reprezentować swoich mandatów w niniejszym postępowaniu. W związku z powyższym na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 stycznia 2016 r. skarżący zostali wezwani do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez jej podpisanie lub nadesłanie podpisanego odpisu skargi oraz do podania wartości przedmiotu zaskarżenia, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnych poświadczeń odbioru pism, przesyłki zawierające wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zostały doręczone skarżącym w sposób prawem przewidziany w dniu 2 lutego 2016 r. Siedmiodniowy termin przysługujący stronie na uzupełnienie braków formalnych skargi, liczony od dnia następnego po dniu doręczenia pism, upłynął zatem z dniem 16 lutego 2016 r. W sytuacji, kiedy bezskutecznie upłynął siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 tej ustawy.