II SA/Bd 122/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Klotz po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2013 r. Nr [...] w przedmiocie zwrotu części nieruchomości postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącej W.K. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi. W.K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2013 r. Nr [...] w przedmiocie zwrotu części nieruchomości. Na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 kwietnia 2014 r. na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wezwano skarżącą W.K. do uiszczenia, w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 200 złotych. Wezwanie Sądu zawierało jednocześnie pouczenie, iż nieuiszczenie wpisu sądowego od skargi, w wyznaczonym 7 – dniowym terminie, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Nadto, na podstawie odrębnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z tej samej daty, wezwano skarżącą do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, poprzez nadesłanie sześciu odpisów skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Jednocześnie pouczono skarżącą, iż nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przesyłka sądowa, zawierająca powyższe wezwania została odebrana przez W.K. w dniu 29 kwietnia 2014 r. (zwrotne potwierdzenia odbioru – k. 13 akt sądowych). Skarżąca w przepisanym terminie wpisu nie uiściła oraz wymaganych odpisów skargi nie nadesłała. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Stosownie do treści art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.- dalej jako "p.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Z powyższego wynika, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Zgodnie bowiem z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez Sąd. Sąd zarządzeniem z dnia 15 kwietnia 2014 r. wezwał skarżącą W.K. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka sądowa została odebrana przez W.K. w dniu 29 kwietnia 2014 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 13 akt sądowych). Zatem termin do dokonania wskazanej czynności upłynął skarżącej z dniem 6 maja 2014 r. Z ustaleń Sądu jednoznacznie wynika, iż strona skarżąca, nie dopełniła tej czynności, tj. nie uiściła wpisu sądowego od wniesionej skargi w wyznaczonym terminie. Wpis uiszczony został natomiast w dniu 8 maja 2014 r. (k. 17 akt sądowych). Ponadto, w wyżej zakreślonym terminie skarżąca nie przesłała, stosownie do zarządzenia z dnia 15 kwietnia 2014 r. sześciu odpisów skargi, poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, a tym samym nie został uzupełniony stwierdzony brak formalny skargi. Jednym z istotnych wymogów formalnych skargi, jako pisma procesowego jest załączenie do pisma strony jego odpisów wraz z odpisami załączników dla doręczenia ich stronom postępowania, w tym także dla uczestników tego postępowania (art. 47 § 1 p.p.s.a. w zw. art. 12 p.p.s.a.; patrz: uchwała NSA z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt I OPS 13/13, publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, www.nsa.gov.pl). Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli wskutek niezachowania warunków formalnych (w tym w przypadku braku niezbędnych odpisów wniesionej skargi), pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie w terminie 7 dni. Stosownie natomiast do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuci skargę, gdy strona nie uzupełni w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W związku z powyższym, skoro strona skarżąca będąc prawidłowo wezwaną, nie uiściła w wyznaczonym terminie wpisu od skargi (wpis uiszczony został w dniu 8 maja 2014 r.), a ponadto nie uzupełniła stwierdzonego braku formalnego w terminie, należało ją odrzucić, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Ponadto, Sąd na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł o zwrocie wpisu od skargi. Zgodnie bowiem z powołanym przepisem, Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego. W tym stanie sprawy orzeczono, jak w sentencji postanowienia.