II SA/Bd 1290/05

II SA/Bd 1290/05 POSTANOWIENIE Dnia 10 lipca 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Ewa Kruppik - Świetlicka po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wójta Gminy D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] 2005 r. Nr [...] w przedmiocie wyłączenia od udziału w postępowaniu postanawia odrzucić skargę. Wójt Gminy D. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na dwa postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. (dalej SKO), z dnia [...] 2005 r. sygn. [...] i postanowienie z dnia [...] 2005r. sygn. [...] z powodu ich niezgodności z prawem. Postanowieniom tym zarzucił naruszenie art. 24 § 1 pkt 1 i 4 K.p.a. poprzez błędne przyjęcie, że istnieje przesłanka do wyłączenia od udziału w postępowaniu Wójta Gminy O. Jednocześnie wniósł o uchylenie obu postanowień. W uzasadnieniu skargi wójt przywołał postanowienie SKO z dnia [...] 2005r., które wyłączyło Wójta Gminy O. od udziału w postępowaniu w sprawie o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, dotyczących realizacji przez Gminę O. przedsięwzięcia polegającego na budowie sieci kanalizacyjnej i wodociągowej w Maksymilianowie i wyznaczyło jako organ zastępczy i właściwy do rozpoznania powyższej sprawy Wójta Gminy D. Postanowieniem z [...] 2005r. SKO w B. utrzymało w mocy powyższe postanowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba, ze skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przy czym, zgodnie z art. 52 § 2 cyt. ustawy przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć taką sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Należy zauważyć, że postanowienie SKO w B. z dnia [...] 2005r. jest postanowieniem, na które nie przysługuje zażalenie, co oznacza, że nie przysługuje na nie skarga do sądu. Przed wniesieniem skargi do sądu na decyzję, postanowienie lub inny akt z zakresu administracji publicznej należy skorzystać z możliwości, danej ustawowo do dwukrotnego rozpatrzenia sprawy przez organy administracji, które mogą zweryfikować dane rozstrzygnięcie. Dopiero po wykorzystaniu tych środków zaskarżenia można skutecznie złożyć skargę do Sądu. Dotyczy to także skarg na bezczynność, gdzie wymogiem jest złożenie zażalenia do organu administracji publicznej wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie (art. 37 § 1 K.p.a.). W związku z powyższym na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 cyt. ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę powyższą należało odrzucić.