II SA/Bd 1302/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. N. o zasądzenie na jego rzecz odszkodowania od organów administracji publicznej w sprawie ze skargi R. N. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie wyceny nieruchomości i sporządzenia operatu szacunkowego postanawia odrzucić wniosek. Pismem z dnia 25 października 2011r. R. N., reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie wyceny nieruchomości i sporządzenia operatu szacunkowego. Następnie, pismem z dnia 21 grudnia 2011r. skarżący złożył do sądu wniosek o ustalenie przez sąd wysokości poniesionej przez skarżącego szkody oraz zasądzenie na jego rzecz odszkodowania od organów administracji publicznej. Skarżący powołał się przy tym na ustawę z 20 stycznia 2011r. o odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie przepisów prawa (Dz. U. Nr 34, poz. 173), a także przepisy k.p.a. i kodeksu cywilnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek podlega odrzuceniu, bowiem jego rozpoznanie nie mieści się w kompetencjach sądu administracyjnego. Ustalanie odszkodowania za szkodę wyrządzoną przez organ administracji publicznej jest sprawą z zakresu prawa cywilnego, rozstrzyganą w oparciu o art. 417 – 4172 Kodeksu cywilnego. Wobec tego, stosownie do art. 2 § 1 Kodeksu postępowania cywilnego – do rozpoznania tej sprawy powołany jest sąd powszechny, a nie sąd administracyjny. Jedynie w przypadku uchylenia lub zmiany decyzji w trybie art. 161 § 1 k.p.a. do ustalenia odszkodowania w związku ze zmianą decyzji właściwy jest organ administracyjny (art. 161 § 3 k.p.a.). Zaskarżona decyzja Wojewody [...] z dnia [...] września 2011 r. nie była jednakże decyzją wydaną w powyższym trybie. Podstawą ustalania odszkodowania dla skarżącego nie mogą być także przepisy ustawy z 20 stycznia 2011r. o odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy publicznych za rażące naruszenie przepisów prawa. Przede wszystkim - ustawa ta określa zasady odpowiedzialności majątkowej funkcjonariuszy publicznych wobec Skarbu Państwa, jednostek samorządu terytorialnego lub innych podmiotów ponoszących odpowiedzialność za szkodę wyrządzoną przy wykonywaniu władzy publicznej, za działania lub zaniechania prowadzące do rażącego naruszenia prawa oraz zasady postępowania w przedmiocie takiej odpowiedzialności (art. 1 ustawy). Przepisy tej ustawy nie dają podstawy do ustalenia odszkodowania jakie należy wypłacić obywatelowi – stronie postępowania, ale regulują kwestię odszkodowania, które ma zapłacić urzędnik Skarbowi Państwa i innym podmiotom, które to podmioty wcześniej wypłaciły należne odszkodowanie obywatelowi. Co więcej – jak wynika z treści art. 8 ust. 1 ww. ustawy – w przypadkach spornych właściwy jest sąd powszechny, a nie sąd administracyjny. Z uwagi zatem na niewłaściwość Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie odszkodowania, sąd ten, na podstawie art. 64 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł, jak w sentencji postanowienia.