II SA/Bd 1323/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. B. i A. K. na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] grudnia 2005 r. Nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na przekazanie składników majątkowych w drodze aportu postanawia umorzyć postępowanie w stosunku do skarżącej A. K. Pismem z dnia [...] czerwca 2009 r. Z. M., D. B., S. B., A. S., A. K., H. B., M. F., I. K., M. W., M. D. i I. J. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na uchwałę Rady Miejskiej w [...]Nr [...]z dnia [...] grudnia 2005 r. w sprawie przekazania składników majątkowych w drodze aportu do spółki [...] Administracja Domów Mieszkalnych sp. z o.o. w [...], składając jednocześnie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia tej skargi. Postanowieniem z dnia 31 sierpnia 2009 r. tutejszy Sąd odrzucił skargę wobec D. B. wskazując, iż skarżąca nie wezwała przed wniesieniem skargi skarżonego organu do usunięcia naruszenia prawa, natomiast postanowieniem z dnia 26 października 2009 r. odrzucono spóźniony wniosek skarżących o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Następnie, po uprawomocnieniu się postanowienia odrzucającego wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, postanowieniem z dnia 18 czerwca 2010 r. odrzucono skargę w stosunku do Z. M., S. B., A. S., H. B., M. F., I. K., M. W., M. D. i I. J. P. tego nie wydano w stosunku do A. K. z uwagi na fakt, iż skarżąca ta zmarła w dniu [...] stycznia 2010 r., co zostało stwierdzone przedłożonym Sądowi odpisem skróconym aktu zgonu. Po potwierdzeniu śmierci skarżącej A. K. wydano w dniu 21 lipca 2010 r. postanowienie o zawieszeniu niniejszego postępowania do czasu zakończenia postępowania spadkowego toczącego się przed Sądem Rejonowym w Nakle nad Notecią, a także postanowienie o połączeniu przedmiotowej sprawy ze sprawą toczącą się pod sygnaturą II SA/Bd 46/10, spowodowaną skargą D. B. z dnia [...] grudnia 2009 r., celem ich łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia. W dniu [...] sierpnia 2010 r. wpłynął do Sądu wniosek P. K., syna zmarłej A. K., o podjęcie zawieszonego postępowania i dopuszczenie go do udziału w nim w charakterze uczestnika. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 161 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie "p.p.s.a.", sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w razie śmierci strony, jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego, chyba że udział w sprawie zgłasza osoba, której interesu prawnego dotyczy wynik tego postępowania. W niniejszej sprawie syn skarżącej A. K. – P. K. - złożył w tutejszym Sądzie wniosek o dopuszczenie go do udziału w charakterze uczestnika w toczącym się postępowaniu sądowoadministracyjnym, podnosząc, iż przedmiot tego postępowania dotyczy po śmierci matki jego interesu prawnego. W związku z tym należało podjąć zawieszone postępowanie i rozpatrzyć merytorycznie zgłoszony wniosek. Po rozpoznaniu wskazanego wyżej wniosku na posiedzeniu niejawnym Sąd doszedł do przekonania, iż nie ma podstaw do dopuszczenia P. K. do udziału w niniejszym postępowaniu, albowiem nie posiada on rzeczywistego interesu prawnego w kwestionowaniu legalności zaskarżonej uchwały, który wynikałby z powszechnie obowiązującego przepisu. Ponadto ustalono, iż wnioskodawca przed zgłoszeniem przedmiotowego wniosku nie wezwał skarżonego organu do usunięcia naruszenia prawa, co zgodnie z orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego stanowi przesłankę dopuszczenia określonej osoby do udziału w charakterze uczestnika w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w którym przedmiotem skargi jest uchwała rady gminy. Ponieważ Sąd nie uwzględnił wniosku P. K. dotyczącego wstąpienia do postępowania w miejsce zmarłej matki, należało na podstawie art. 161 § 1 pkt 2 p.p.s.a. umorzyć postępowanie w stosunku do skarżącej A. K.