II SA/Bd 1323/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.O. na decyzję Burmistrza [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 16 października 2013 r. R.O. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy "wniosek-pozew przeciwko Burmistrzowi [...] [...] reprezentowanego przez Dyrektora [...] Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] [...]" zarzucając, iż odmówiono mu przyznania świadczenia pielęgnacyjnego na matkę. Skarżący nie sprecyzowała dokładnie, co jest przedmiotem skargi, nie wskazał konkretnego aktu, czynności czy bezczynności organu. Podniósł jedynie, że nieprawdą jest to, że prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z matką, ponieważ decyzją Burmistrza [...] z dnia [...] lutego 2013 r. został wymeldowany i aktualnie jest bezdomny, bezrobotny. Zwrócić uwagę należy, iż zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) – dalej P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Wymogi formalne każdego pisma strony określone zostały szczegółowo w art. 46 § 1 cytowanej ustawy. W myśl z kolei art. 49 § 1 ww. ustawy, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, Przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, wynikającym z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy P.p.s.a.. W związku z powyższym R.O., zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału, wezwany został w siedmiodniowym terminie do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie daty oraz numeru zaskarżonego aktu, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu osobiście w dniu 14 listopada 2013r. (zwrotne potwierdzenia odbioru k. 11 akt sądowych). Na podstawie akt sprawy ustalono, że skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi zgodnie z wezwaniem w ustawowym, siedmiodniowym terminie, który w stosunku do skarżącego upłynął z dniem 21 listopada 2013r. Skarżący nie sprecyzował przedmiotu skargi, co uniemożliwia nadania jej dalszego biegu. Na marginesie wskazać należy, iż sąd administracyjny jest powołany wyłącznie do badania zgodności z prawem działalności organów administracji publicznej w sposób i formach regulowanych przepisami prawa. W szczególności rozstrzyga skargi na konkretne decyzji i postanowienia, czynności, bezczynności lub przewlekłe prowadzenia konkretnej indywidualnej sprawy administracyjnej. Jednak to osoba, która wnosi skargę do Sądu musi ten przedmiot skargi określić. Nadto skargę do sadu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu administracyjnego toku instancji, wobec tego na decyzję organu pierwszej instancji w sprawach zasiłkowych (Burmistrza [...]) skarga byłaby niedopuszczalna. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd skargę odrzucił.