II SA/Bd 1332/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. S. o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu i uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Wojewody z dnia [...] sierpnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania miejsca pobytu stałego postanawia przywrócić termin. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z dnia 13 grudnia 2016r., sygn. akt II SA/Bd 1332/16, odrzucił skargę J. S. na decyzję Wojewody z dnia [...] sierpnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania miejsca pobytu stałego z uwagi na nieuiszczenie przez skarżącego wpisu sądowego od skargi i nieuzupełnienie braków formalnych skargi. Pismem z dnia [...] stycznia 2017 r. skarżący wniósł o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego i uzupełnienia braków formalnych skargi podnosząc, że ze względu na swój stan zdrowia omyłkowo do koperty, w której wysyłał na wezwanie Sądu odpis skargi nie włożył zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu, wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Podniósł, że o powyższym fakcie dowiedział się dopiero z postanowienia Sądu o odrzuceniu jego skargi. Do wniosku załączył potwierdzenie uiszczenia wpisu, odpis skargi oraz zażalenie z dnia [...] listopada 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył, co następuje: Postępowanie przed sądami administracyjnymi regulowane jest przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2016r., poz. 718) zwanej dalej P.p.s.a. Dokonywanie czynności przez stronę w postępowaniu sądowoadministracyjnym ograniczone jest w przeważającej części terminami procesowymi. Mają one służyć m.in. zdyscyplinowaniu, zdynamizowaniu postępowania, jak również potrzebie rozstrzygnięcia sprawy w rozsądnym czasie i stabilizacji już podjętego rozstrzygnięcia. Uchybienie terminu wywołuje skutek prawny w płaszczyźnie procesowej, prowadząc do bezskuteczności podjętej czynności, o czym stanowi art. 85 P.p.s.a. Od negatywnych skutków uchybienia terminowi strona może bronić się wyłącznie poprzez złożenie wniosku o przywrócenie terminu. Na podstawie dyspozycji przepisu art. 86 § 1 P.p.s.a. sąd na wniosek strony postanowi o przywróceniu terminu, jeżeli strona nie dokonała czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy. Z przytoczonego przepisu wynika, że sąd postanawia o przywróceniu terminu, jeżeli strona wykaże, że w okresie, w którym powinna dokonać czynności w postępowaniu sądowym, nie dokonała jej bez swojej winy. Przesłanki przywrócenia terminu, wynikające z art. 87 ustawy to: uprawdopodobnienie przez osobę zainteresowaną braku swojej winy, wniesienie wniosku o przywrócenie terminu, dochowanie terminu do wniesienia takiego wniosku i dopełnienie wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu tej czynności, dla której był ustanowiony termin. Przywrócenie terminu uwarunkowane jest wystąpieniem łącznie wymienionych przesłanek. Podkreślić należy, iż brak winy w uchybieniu terminowi można przyjąć tylko wtedy, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody przy użyciu największego w danych okolicznościach wysiłku. W orzecznictwie sądowym podnosi się, że jako kryterium przy ocenie winy w uchybieniu terminu należy przyjąć obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o swoje interesy. W razie, gdy ustalone przez sąd okoliczności uchybienia terminu świadczą o zachowaniu się strony noszącym znamiona winy – w jakiejkolwiek jej postaci, a zatem także winy polegającej na niedbalstwie, sąd nie może dokonać przywrócenia uchybionego terminu. Brak winy jako przesłanka zasadności wniosku o przywrócenie terminu, wiąże się z obowiązkiem strony do zachowania staranności przy dokonywaniu czynności procesowych i można mówić o niej tylko wówczas, gdy dopełnienie czynności w terminie stało się niemożliwe z powodu trudnej do przezwyciężenia przeszkody niezależnej od strony. Przenosząc powyższe uwagi na grunt niniejszej sprawy, Sąd uznał, że wniosek skarżącej zasługuje na uwzględnienie, bowiem został złożony w terminie oraz spełnia wszystkie wymogi formalne. Jak wynika z akt sprawy, w dniu [...] stycznia 2017 r., skarżący otrzymał postanowienie o odrzuceniu jego skargi, a zatem w tym dniu ustała przyczyna uchybienia terminu, a skarżący w ustawowym terminie złożył wniosek o jego przywrócenie tj. [...] stycznia 2017 r. Nadto, skarżący wywiązał się z obowiązku dokonania czynności, której nie dokonał w terminie, a mianowicie uiścił wymagany wpis sądowy oraz nadesłał odpis skargi. We wniosku o przywrócenie terminu, jako okoliczność świadczącą o braku winy w uchybieniu terminu skarżący wskazał podeszły wiek i stan zdrowia, który nie pozwala mu racjonalnie myśleć. Mając powyższe na uwadze, Sąd za zasadne uznał przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi i na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji postanowienia.