II SA/Bd 1337/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy Michał Kujawa po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego postanowił: 1. oddalić wniosek z dnia 11 grudnia 2012r. o przedłużenie terminu do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy na podstawie przepisu art. 84 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270) 2. oddalić wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. I W dniu 9 listopada 2012 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynął kolejny wniosek (formularz PPF) J. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z pełnoletnim synem oraz jego dziewczyną. Skarżąca otrzymuje świadczenie pielęgnacyjne w wysokości [..] zł miesięcznie zaś dziewczyna syna alimenty w wysokości [...] zł miesięcznie. Dalej podała, że syn utrzymuje się z wypłacanych do czerwca 2012 r. alimentów, które otrzymywał w kwocie [...] zł miesięcznie. Oświadczyła, że nie posiada majątku oraz przedmiotów wartościowych. II Zarządzeniem z dnia 12 listopada 2012r. zobowiązano stronę skarżącą do przedłożenia w terminie 10 dni od dnia doręczenia wezwania dokumentów obrazujących jej sytuację majątkową i finansową. Wezwanie zostało doręczone skarżącej 3 grudnia 2012r. III Pismem z dnia 11 grudnia 2012 r. skarżąca złożyła wniosek o przedłużenie terminu do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zważył, co następuje: IV Należy zaznaczyć, iż prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa ( art. 244 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2012r., poz. 270, zwanej dalej p.p.s.a.). Przepis art. 245 p.p.s.a. przewiduje możliwość przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika w sytuacji, kiedy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Z kolei prawo pomocy w zakresie częściowym (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.) polega na zwolnieniu tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tyko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Następuje w sytuacji, jeżeli osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania dla siebie i rodziny. V W przedmiotowej sprawie podkreślenia wymaga, że zarządzeniem z dnia 12 listopada 2012r. zobowiązano stronę skarżącą do przedłożenia w terminie 10 dni od dnia doręczenia wezwania dokumentów obrazujących jej sytuację majątkową i finansową. Zarówno w zakreślonym terminie jak i do dnia dzisiejszego strona skarżąca nie przedłożyła jakichkolwiek dokumentów. VI Referendarz sądowy pragnie zwrócić uwagę, że skarżąca po raz kolejny podnosi te same argumenty tj. związane z niezrozumieniem treści wezwania jak i krótkim terminem do przedłożenia dokumentacji, co miało miejsce w przypadku złożenia przez nią formularza PPF z dnia 1 marca 2012r. W ramach wówczas prowadzonego postępowania o przyznanie prawa pomocy wnioskowała ona o przedłużenie jej terminu do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Również w wyniku przedłużenia skarżącej terminu do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy nie przedłożyła jakichkolwiek dokumentów. Poza tym za bezzasadną należy uznać argumentację wnioskującej jakoby mogła mieć problemy ze skompletowaniem dokumentów w tak długim odcinku czasowym, ponieważ część z tych dokumentów to oświadczenia samej skarżącej, a więc ich skompletowanie zależało wyłącznie od jej dobrej woli. Inne zaś przeważnie są w bezpośrednim zasięgu każdej osoby jak np. rachunki związane z utrzymaniem mieszkania. Zauważyć należy, że skarżąca 16 stycznia 2012 r. uiściła wpis sądowy w wysokości 100 zł, więc na obecnym etapie postępowania nie jest zobowiązana do ponoszenia innych kosztów. VII Na marginesie należy wskazać, że od dnia 1 stycznia 2004 r. obowiązuje rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępniania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. Nr 227, poz. 2245). Zgodnie z § 4 rozporządzenia, w wypadku osoby fizycznej dokumentami źródłowymi, które w sytuacjach budzących wątpliwości mogą potwierdzać przedstawione przez wnioskodawcę dane o jego majątku, dochodach i stanie rodzinnym, mogą być w szczególności: odpisy zeznań podatkowych za ostatnie dwa lata kalendarzowe; wyciągi i wykazy z posiadanych rachunków bankowych, w tym kont i lokat dewizowych z okresu ostatnich trzech miesięcy; wypisy z rejestrów urzędowych; zaświadczenia o wysokości wynagrodzeń, honorariów i innych należności oraz otrzymywanych świadczeń z okresu ostatnich dwóch lat; zaświadczenia o sytuacji rodzinnej wnioskodawcy wydawane przez właściwą do spraw zdrowia lub opieki społecznej jednostkę organizacyjną gminy. Jak widać z powyższego wyliczenie to ma charakter przykładowy a nie zamknięty i nic nie stoi na przeszkodzie aby wezwać stronę skarżącą do przedłożenia innych dokumentów opisujących jej sytuację, ponieważ udzielenie stronie prawa pomocy jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście niemożliwe. Przyjęcie przez stronę skarżącą innego priorytetu w wydatkach nie może stanowić podstawy do uznania, że Skarb Państwa winien kredytować wydatki związane z prowadzeniem przez stronę skarżącą procesów sądowych. VIII Wobec powyższego należy uznać, że strona skarżąca nie wykonała zobowiązania, zatem nie było możliwości dokonania całościowej oceny materiału, co skutkowało oddaleniem wniosku.