II SA/Bd 1338/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak po rozpoznaniu w dniu 2 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H.W. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 4 lutego 2011r., sygn. akt II SA/Bd 1338/10 w sprawie ze skargi H.W. na decyzję [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] sierpnia 2010r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego wykonania instalacji centralnego ogrzewania postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Postanowieniem z dnia 4 lutego 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę H.W. na decyzję [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] sierpnia 2010r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego wykonania instalacji centralnego ogrzewania. Odpis powyższego postanowienia wraz z uzasadnieniem, przesłanego na adres podany przez skarżącą, doręczono dorosłemu domownikowi (córce skarżącej) w dniu [...] marca 2011r. (karta 40 akt sądowych), w dniu natomiast [...] marca 2011r. skarżąca złożyła do Sądu wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, wnosząc jednocześnie o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie skarżącej od kosztów i ustanowienie na jej rzecz radcy prawnego. Postanowieniem z dnia 25 sierpnia 2011r. przyznano skarżącej prawo pomocy , obejmujące ustanowienie na jej rzecz radcę prawnego. Postanowieniem z dnia 13 października 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, uznając go za złożony przedwcześnie, a tym samym niedopuszczalny. Pismem z dnia 27 października 2011r. wyznaczony radca prawny złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, przy czym wskazać należy iż skarga kasacyjna złożona została przez pełnomocnika uprzednio, przy piśmie z dnia 21 października 2011r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- dalej p.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Zgodnie natomiast z art. 87 § 1 p.p.s.a. wniosek taki złożyć należy w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia, uprawdopodabniając przy tym okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.). Odpis postanowienia został doręczony dorosłemu domownikowi (córce skarżącej) w dniu [...] marca 2011r., co oznacza, że ustawowy, trzydziestodniowy termin do złożenia skargi kasacyjnej upłynął wobec skarżącej w dniu [...] marca 2011r. Zauważyć jednakże należy, że podczas biegu wyżej wskazanego terminu, skarżąca złożyła wniosek o przyznanie jej prawa pomocy. Prawo pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego przyznane zostało skarżącej w dniu 23 września 2011r. (data prawomocności postanowienia). Pismo z informacją o wyznaczeniu pełnomocnika do reprezentowania skarżącego w niniejszej sprawie przesłane przez Okręgową Izbę Radców Prawnych w Bydgoszczy datowane jest na dzień [...] października 2011r. W dniu 27 października 2011r. wyznaczony radca prawny w następstwie złożonej w dniu 21 października 2011r. skargi kasacyjnej, złożył w imieniu skarżącej wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, W złożonym wniosku pełnomocni powołał się na okoliczność, że dopiero z postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 13 października 2011r. dowiedział się o odrzuceniu wniosku skarżącej o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej i o możliwości wniesienia tym samym samodzielnego wniosku w tym przedmiocie. W orzecznictwie sądowym dokonano wykładni przepisu art. 86 § 1 p.p.s.a. oraz jego odpowiednika na gruncie procedury cywilnej, tj. art. 169 § 1 kpc., uznając, że przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia kasacji przez pełnomocnika ustanowionego przez sąd ustaje w dniu, w którym miał on rzeczywistą możliwość wniesienia kasacji, a nie w dniu dowiedzenia się przez niego o wyznaczeniu go pełnomocnikiem (postanowienie SN z dnia 27 czerwca 2000 r., I CZ 62/00, OSNC 2001, nr 1, poz. 7). W uchwale składu siedmiu sędziów SN z dnia 17 lutego 2009 r., III CZP 117/08, ONSC, nr 7-8, poz. 91, na gruncie art. 169 § 1 k.p.c. stwierdzono, że przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika ustanowionego przez sąd ustaje w czasie, w którym ma on możliwość jej wniesienia, nie później jednak niż z upływem dwóch miesięcy od dnia zawiadomienia go o ustanowieniu pełnomocnikiem. Przenosząc treść przywołanej uchwały na grunt odpowiednich przepisów o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należałoby wskazany w niej termin ograniczyć do trzydziestu dni, tyle czasu ma bowiem strona w tym postępowaniu na wniesienie skargi kasacyjnej. Skoro więc pełnomocnik strony został wyznaczony w dniu [...] października 2011 r., to oczywistym jest, iż złożenie wniosku o przywrócenie terminu w dniu [...] października 2011 r., nastąpiło przed upływem 30 dni, a więc z zachowaniem wymaganego terminu. Ze względu na powyższe, na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd postanowił jak w sentencji postanowienia.