II SA/Bd 1351/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Akademii Kujawsko-Pomorskiej w [...] z dnia [...] września 2023 r., nr [...] w przedmiocie przyznania stypendium socjalnego postanawia odrzucić skargę. M. G. (skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Akademii Kujawsko-Pomorskiej w [...] z dnia [...] września 2023 r., nr [...], w przedmiocie przyznania stypendium socjalnego. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z [...] listopada 2023 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, w wykonaniu zarządzenia z dnia [...] listopada 2023 r., skarżący wezwany został do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 200 zł. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki zawierającej ww. wezwania (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 31 akt s.), na skutek braku jej doręczenia do rąk adresata została ona [...] grudnia 2023 r. pozostawiona w placówce pocztowej, o czym zawiadomiono skarżącego umieszczając awizo w oddawczej skrzynce pocztowej. Przesyłkę skarżący odebrał w dniu [...] grudnia 2023 r., własnoręcznie podpisując zwrotne potwierdzenie odbioru. Pismo z podanym numerem PESEL skarżący nadał do tut. Sądu w dniu [...] stycznia 2024 r., wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi (k. 40 akt s.). Wpis uiszczony został w dniu [...] stycznia 2024 r., tj. w dniu obciążenia rachunku bankowego w związku ze zleceniem przelewu (k. 26 akt s.). Postanowieniem z dnia [...] lutego 2024 r. WSA w Bydgoszczy odmówił przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Zażalenie skarżącego na powyższe postanowienie zostało odrzucone prawomocnym postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z [...] sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 – dalej "p.p.s.a.") jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jak zaś wynika z art. 58 § 1 pkt 3 sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. stanowi, że pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Ponadto, stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL oraz uiszczenia wpisu od niej w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie z art. 73 § 1 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72 (tj. m.in. do rąk adresata – przyp. Sądu), pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia [...] listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie to (o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia), stosownie do art. 73 § 2 p.p.s.a., umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Pierwsze zawiadomienie (awizo) zostało pozostawione w oddawczej skrzynce pocztowej skarżącego w dniu [...] grudnia 2023 r. Skutek doręczenia tego pisma zaistniał zatem z upływem 14 dnia od pierwszego zawiadomienia, tj. [...] grudnia 2023 r. Siedmiodniowy termin do wykonania wezwań rozpoczął bieg [...] grudnia 2023 r., zaś ostatnim dniem na ich wykonanie był dzień [...] stycznia 2024 r. Skarżący nadał przesyłkę zawierająca numer PESEL w dniu [...] stycznia 2024 r., a więc po terminie wynikającym z wezwania. Podobnie po terminie skarżący uiścił należny wpis od skargi (w dniu [...] stycznia 2024 r. - k. 26 akt s.). Na marginesie wypada tym miejscu wyjaśnić, że na wniosek Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego, [...] lipca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów podjął uchwałę o sygn. II GPS 3/22 mającą na celu wyjaśnienie "czy niepodanie przez skarżącego w skardze do wojewódzkiego sądu administracyjnego numeru PESEL, będącej pierwszym pismem w sprawie sądowoadministracyjnej - zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. - stanowi brak formalny, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi, w sytuacji gdy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych sprawy?". Uchwała ta stanowi, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. oraz na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.