II SA/Bd 1361/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 21 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. B. na decyzję W. z dnia [...] września 2023 r. znak: [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę. II SA/Bd 1361/23 Uzasadnienie G. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję W. z dnia [...] września 2023 r. znak: [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę. W wykonaniu zarządzenia z dnia [...] grudnia 2023 r. pismem z dnia [...] grudnia 2023 r. wezwano M. Ż. - osobę, która podpisała się pod skargą jako pełnomocnik strony skarżącej, do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez: a) złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, b) wykazanie, że ww. jest uprawniony do reprezentowania strony skarżącej w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym w rozumieniu art. 35 § 1 ppsa - w terminie 7 dni pod rygorem uznania, że ww. nie należy do kręgu podmiotów wymienionych w art. 35 § 1 i 2 ppsa i tym samym nie może być w sprawie pełnomocnikiem strony skarżącej, a w konsekwencji przyjęcia, że skarżący działa osobiście w sprawie. W związku z niewykazaniem, że pełnomocnik strony skarżącej jest uprawniony do reprezentowania skarżącej w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym, w rozumieniu art. 35 § 1 ppsa, zastosowano rygor z zarządzenia z dnia [...] grudnia 2023 r. i uznano, że G. B. działa w sprawie osobiście. W konsekwencji, wezwano G. B. do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez podpisanie znajdującej się w aktach skargi lub nadesłanie własnoręcznie podpisanego egzemplarza skargi. Wezwanie zostało odebrane przez stronę skarżącą w dniu [...] czerwca 2024 r. Wskazany brak formalny nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy podkreślić, że skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej: "p.p.s.a."). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, zostały określone w art. 46 i 47 p.p.s.a. Jak stanowi art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis pod pismem w postępowaniu potwierdza, że pismo to pochodzi od osoby podpisującej je i sankcjonuje jej wolę dokonania czynności w postępowaniu. Z treści przytoczonych przepisów wynika, że niezbędnym elementem każdej skargi jest umieszczenie pod jej treścią podpisu osoby, która takie pismo składa do sądu. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi obliguje sąd do jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie, w wykonaniu zarządzenia z dnia [...] maja 2024 r., skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie podpisanej skargi lub podpisanie egzemplarza skargi znajdującej się w aktach sprawy. Zgodnie z pouczeniem, skarżąca zobowiązana była do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem jej odrzucenia. Z akt sprawy wynika, że wezwanie zostało odebrane przez skarżącą w dniu [...] czerwca 2024 r. Siedmiodniowy termin na dokonanie tej czynności upływał zatem z dniem [...] czerwca 2024 r. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi pozostało bez odpowiedzi. Brak formalny skargi nie został uzupełniony. Mając na względzie powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę, czyniąc to na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.