II SA/Bd 1369/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. W. i D. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu ze Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy) [...] ([...]) zł tytułem uiszczonego wpisu od skargi. Pismem z [...] września 2021 r. E. W. i D. W. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] sierpnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z 26 października 2021 r. każdy ze skarżących został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL oraz własnoręczne podpisanie skargi lub nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Do skarżących zostały również przesłane odpisy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...] października 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie [...]zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi, przy czym zaznaczono, że uiszczenie wpisu przez któregokolwiek ze skarżących zwalnia pozostałe osoby z obowiązku jego uiszczenia. Powyższe wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi i do uiszczenia wpisu sądowego zostały doręczone skarżącym [...] listopada 2021 r. W zakreślonym przez Sąd terminie braki formalne skargi oraz wpis sądowy nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Natomiast zgodnie z § 3 cyt. wyżej przepisu skarga, od której pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Ponadto, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Zgodnie z art. 46 § 1 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Jak stanowi art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., w przypadku gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno ponadto zawierać m.in. numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Wymienione elementy pisma (w tym numery PESEL skarżących oraz podpis skargi) stanowią wymogi formalne skargi w postępowaniu sądowym, których brak podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z kolei nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych, a takim jest m.in. brak podania numeru PESEL strony skarżącej oraz brak podpisu po skargą, obliguje sąd do odrzucenia wniesionej skargi na podstawie przytoczonego wyżej art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi na wezwanie przewodniczącego wydziału sądu administracyjnego, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, jest obwarowane rygorem odrzucenia skargi, który dochodzi do skutku, jeżeli strona nie zastosowała się do doręczonego jej wezwania. Skarżący zostali wezwani do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego oraz uzupełnienia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL i podpisanie wniesionej skargi oraz pouczeni o skutkach niezastosowania się do tych wezwań. Przesyłki zawierające wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz odpisy zarządzenia o wezwaniu do wniesienia wpisu zostały doręczone obojgu skarżącym tego samego dnia, tj. [...] listopada 2021 r. W związku z powyższym, zakreślony siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego, jak i do uzupełnienia braków formalnych skargi, upływał dla obojga skarżących [...] listopada 2021 r. Jak wynika z akt sprawy, skarżący nie uiścili wymaganej wpłaty w wysokości [...] zł w wyznaczonym terminie. Żaden ze skarżących nie wskazał także numeru PESEL oraz nie podpisał bądź nadesłał podpisanego odpisu skargi w zakreślonym terminie. Dopiero w piśmie z [...] grudnia 2021 r. skarżący wskazali swoje numery PESEL oraz nadesłali podpisany odpis skargi. W tym dniu został również uiszczony wpis sądowy w wysokości [...] zł. W związku z powyższym wskazać należy, że uzupełnienie braków formalnych skargi i uiszczenie wpisu sądowego nastąpiło z uchybieniem terminu. Uzupełnienie braków formalnych skargi i uiszczenie wpisu sądowego po terminie stanowi czynność bezskuteczną. Wobec powyższego Sąd był zatem zobligowany, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a. orzec, jak w pkt 1 sentencji. O zwrocie wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.