II SA/Bd 137/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. S. o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. z dnia [...] października 2015 r., nr [...].SF w sprawie ze skargi R. S. na decyzję Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia umorzyć postępowanie sądowe z wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji. Decyzją z dnia [...] grudnia 2015 r., nr [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. z dnia [...] października 2015 r., nr [...].SF, którą nałożono na R. S. obowiązek wykonania rozbiórki rozbudowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr geod. 553/2 w R. zrealizowanej bez wymaganego pozwolenia na budowę. Postanowieniem z dnia [...] lutego 2016 r. znak: [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wstrzymał z urzędu wykonanie decyzji własnej z dnia [...] grudnia 2015 r., nr [...] w całości. W skardze na decyzję Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki R. S. wniosła o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. z dnia [...] października 2015 r., nr [...].SF. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Jak wynika z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718), zwanej dalej jako "P.p.s.a.", wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednakże Sąd może na wniosek skarżącej wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji dopuszczalna jest wówczas, gdy brak wstrzymania wykonania takiej decyzji skutkowałby niebezpieczeństwem wyrządzenia znacznej szkody lub też spowodowania trudnych do przezwyciężenia skutków w razie wykonania decyzji. W badanej sprawie nie zachodzi sytuacja spowodowania - w razie wykonania zaskarżonej decyzji przed rozpoznaniem skargi - trudnych do odwrócenia skutków jej wykonania jak i niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody, bowiem wykonanie decyzji organu l instancji orzekającej rozbiórkę jest również wstrzymane. Wskazać należy, że postanowieniem z dnia [...] lutego 2016 r. znak: [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wstrzymał z urzędu wykonanie własnej decyzji z dnia [...] grudnia 2015 r., nr [...], którą utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. z dnia [...] października 2015 r., nr [...].SF nakładającą na R. S. obowiązek wykonania rozbiórki rozbudowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr geod. [...] w R. zrealizowanej bez wymaganego pozwolenia na budowę. Rolą wniosku o wstrzymanie wykonania jest uchronienie skarżącego od ewentualnych negatywnych skutków, jakie mogą powstać w przypadku wykonania decyzji, przed jej sądową kontrolą. W sytuacji, gdy wykonanie decyzji zostało już wstrzymane przez organ, przesłanki do zastosowania tej ochrony odpadają. W doktrynie podnosi się, że instytucja umorzenia postępowania ma zastosowanie także do postępowań wpadkowych prowadzonych w ramach postępowania ze skargi na akt lub czynność organu administracji publicznej, ponieważ postępowanie sądowoadministracyjne może się stać bezprzedmiotowe także w części (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, pod red. R.Hausera i M.Wierzbowskiego, Warszawa 2011 s. 568). W związku z tym, że w tej sprawie postępowanie w przedmiocie wstrzymania wykonania decyzji stało się bezprzedmiotowe, uzasadnione jest jego umorzenie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 61 § 2 pkt 1 P.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 61 § 2 pkt 1 i art. 61 § 3 P.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji.