II SA/Bd 1389/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz po rozpoznaniu w dniu 2 stycznia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. R. na pismo Prezydenta Miasta [...] z dnia [...]listopada 2011 r., Nr [...] w przedmiocie zawiadomienia o wszczęciu postępowania postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] listopada 2010r. P. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] skargę na pismo, określone przez skarżącego jako "decyzja", Prezydenta Miasta [...]z dnia [...] listopada 2011 r., Nr [...] w przedmiocie zawiadomienia o wszczęciu postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Sprawa, której dotyczy skarga nie mieści się bowiem we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określonej w art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."). Zgodnie z treścią art. 3 § 1 i 2 ww. ustawy sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4 pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Jak wynika z akt sprawy, w niniejszej sprawie nie została wydana decyzja, ani postanowienie, jak również akt lub czynność inna, niż decyzja i postanowienie, podejmowane w sprawach indywidualnych, dotyczące uprawnień i obowiązków wynikających z przepisów prawa i mających charakter publicznoprawny, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Zaskarżone pismo Prezydenta Miasta [...] z punktu widzenia procesowego jest jedynie zawiadomieniem o uruchomieniu z urzędu przez ten organ administracji postępowania w sprawie wydanego skarżącemu prawa jazdy w związku z skierowaniem na badania psychologiczne z uwagi na przekroczenie liczby 24 punktów karnych. Zawiadomienie to nie jest decyzją administracyjną jak również postanowieniem, na które służy zażalenie, zatem nie jest rozstrzygnięciem organu administracji, jak również nie jest innym aktem lub czynnością dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Podkreślenia wymaga, iż subiektywne przekonanie skarżącego, iż wydane w niniejszej sprawie pismo jest decyzją administracyjną nie przesądza o charakterze tego aktu. Decyzja administracyjna bowiem charakteryzuje się określonymi cechami, których zakwestionowane w niniejszym postępowaniu pismo nie posiada. W tym stanie rzeczy, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), orzeczono, jak w sentencji postanowienia.