II SA/Bd 139/06

Dnia 13 kwietnia 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak Sędziowie: sędzia WSA Wojciech Jarzembski asesor WSA Grzegorz Saniewski ( spr.) Protokolant: Ewa Czerwińska po rozpoznaniu w dniu 13 kwietnia 2006 roku na rozprawie sprawy ze skargi J. K. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w B., z dnia [...] 2005 nr [...], w przedmiocie choroby zawodowej postanawia odrzucić skargę. II SA/Bd 139/06 Uzasadnienie Decyzją nr [...] z dnia [...] 2005 r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w T. nie stwierdził u J. K. choroby zawodowej – zespołu wibracyjnego. W wyniku rozpatrzenia odwołania decyzją nr [...] z dnia [...] 2005r. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w B. uchylił decyzję Inspektora Powiatowego i przekazał mu sprawę do ponownego rozpatrzenia. Decyzja organu drugiej instancji została doręczona J. K. w dniu [...] 2005 r. "Wnioskiem" z dnia [...] 2006 r. J. K., powołując się na ostateczną decyzję ww. Inspektora Wojewódzkiego zwrócił się do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w T. o wydanie decyzji dotyczącej uznania jego choroby zwyrodnieniowej stawów i Z. za chorobę zawodową oraz przyznanie z tego tytułu dodatku do renty. Kopia wniosku została przesłana przez skarżącego Inspektorowi Wojewódzkiemu. W dniu 12 stycznia 2006 r. J. K. złożył Inspektorowi Powiatowemu w T. skargę na decyzję z dnia [...] 2005 r., kierowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy za pośrednictwem Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w B. Wraz ze skargą skarżący złożył oświadczenie, że w dniu [...] 2006 r. kontaktował się z Inspektorem Powiatowym w celu sprawdzenia, czy sprawa jego choroby zawodowej została przekazana do sądu. Ponieważ uzyskał informację, że jego wniosek został przekazany do Inspektora Wojewódzkiego, który nie uznał go za skargę, składa jeszcze jedno pismo, które nazywa skargą i chce, aby sprawa została rozpatrzona przez sąd. Postanowieniem z dnia [...] 2006 r. Inspektor Powiatowy postanowił przekazać powyższą skargę i oświadczenie J. K. według właściwości i tego samego dnia przesłał wspomniane dokumenty Państwowemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Sanitarnemu w B. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270; z późn. zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Powinna być ona wniesiona za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy). Tak więc chcąc zaskarżyć decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Bydgoszczy z dnia 8 grudnia 2005 r. do sądu administracyjnego Jerzy K. powinien w terminie 30 dni od doręczenia mu tej decyzji złożyć pismo zawierające skargę w siedzibie Inspektora Wojewódzkiego (lub też wysłać pocztą na jego adres). O takim trybie postępowania skarżący został wyraźnie pouczony w decyzji Inspektora Wojewódzkiego. Jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych organu zwrotnego potwierdzenia odbioru, skarżona decyzja z dnia 8 grudnia 2005 r. została doręczona skarżącemu w dniu 12 grudnia 2005 r. Trzydziestodniowy termin na wniesienie skargi do sądu administracyjnego upłynął zatem z dniem 11stycznia 2006 r. Do upływu tego terminu skarżący złożył jedynie "wniosek" (z dnia 9 stycznia 2006 r.), z którego treści w żaden sposób nie można wywieść, iż strona jest niezadowolona z rozstrzygnięcia Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w B. z dnia [..] 2005 r. i domaga się rozpatrzenia sprawy przez sąd administracyjny. "Wniosek" ten zatem nie może być uznany za skargę skierowaną do sądu administracyjnego. Oceny tej nie może zmienić późniejsza sugestia strony (zawarta w skardze z dnia 12 stycznia 2006r.), gdyż wskazuje ona tylko na prawdopodobnie zamierzoną, a nie faktycznie wyrażoną w dniu 9 stycznia 2006 r. wolę strony. Dopiero treść oświadczenia i pisma z dnia 12 stycznia 2006 r. (zatytułowanego "skarga") wskazuje wyraźnie na wolę strony zaskarżenia decyzji organu II instancji do sądu administracyjnego. Pismo to, w wykonaniu postanowienia Inspektora Powiatowego, zostało nadane w urzędzie pocztowym do Inspektora Wojewódzkiego w dniu 13 stycznia 2006 r. Dopiero ta data może być zatem uznana za datę prawidłowego (zgodnego z pouczeniem zawartym w zaskarżonej decyzji) złożenia skargi. Przypada ona jednakże już po upływie wspomnianego 30 – dniowego terminu, wobec czego stosownie do art. 58 ust. 1 pkt 2 ww. Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę, jako wniesioną po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia, Sąd odrzucił. Na marginesie należy zauważyć, że skoro Inspektor Wojewódzki uchylił niekorzystną dla skarżącego decyzję Inspektora Powiatowego z dnia [...] 2005 r. i nakazał mu ponownie rozpatrzyć sprawę, to będzie ona na nowo rozpatrywana merytorycznie. Wobec tego w przypadku, jeżeli decyzja organu I instancji będzie i tym razem niekorzystna dla skarżącego, będzie on miał możliwość odwołania się od niej do organu II instancji, a następnie – zaskarżenia decyzji organu II instancji do sądu administracyjnego – w terminie i sposób zgodny z wyżej cytowanymi przepisami prawa.