II SA/Bd 139/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia z dnia 27 kwietnia 2014 r. na postanowienie z dnia 9 kwietnia 2014 r. o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi G. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] grudnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego postanawia odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 9 kwietnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy orzekł o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku z dnia 26 marca 2014 r. Skarżący w terminie ustawowym wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, jednak nie dopełnił wymogu przesłania wraz z wniesionym środkiem odwoławczym – odpowiedniej liczby jego odpisów. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 7 maja 2014 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia z dnia 27 kwietnia 2014 r. poprzez nadesłanie w terminie 7 dni odpisu zażalenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia. W odpowiedzi na wezwanie skarżący w zakreślonym terminie nadesłał 2 egzemplarze sporządzonego odręcznie pisma datowanego na 18 maja 2014 r. (data sporządzenia) zatytułowanego "Zażalenie", stanowiącego prawie w całości powtórzenie treści zażalenia z dnia 27 kwietnia 2014 r., jednak analiza treści tych pism nie pozostawia wątpliwości, iż różnią się. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje. Zgodnie z art. 194 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", zażalenie, oprócz dodatkowych warunków, powinno przede wszystkim czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Takie wymagania przewidziane zostały w Rozdziale 1 Działu III ww. ustawy. I tak zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika. Jak natomiast stanowi art. 47 § 2 p.p.s.a., odpisami w rozumieniu § 1 mogą być także uwierzytelnione fotokopie bądź uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Z art. 49 § 1 tejże ustawy wynika, iż w wypadku, gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku natomiast zażalenia, jeżeli strona w wyznaczonym terminie nie uzupełni jego braków, to zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 powołanej ustawy sąd wojewódzki odrzuci je na posiedzeniu niejawnym. W rozpatrywanej sprawie skarżący został wezwany do uzupełnienia braku formalnego zażalenia z dnia 27 kwietnia 2014 r. poprzez nadesłanie podpisanego jego odpisu. W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący nadesłał nowe pismo z dnia 18.05.2014 r., a nie odpisu oryginalnego zażalenia z dnia 27 kwietnia 2014 r. , które co prawda zawiera w większości tą samą treść, jednakże nie stanowi odpisu oznaczonego w wezwaniu sądu zażalenia. Różnice pomiędzy nadesłanymi przez stronę pismami, a oryginałem zażalenia pozwalają jedynie na przyjęcie, że są to pisma podobne, czy też stanowiące modyfikacje złożonego wcześniej zażalenia, lecz z całą pewnością nie sposób ich uznać za odpisy w rozumieniu cytowanego wyżej przepisu art. 47 P.p.s.a. W konsekwencji Sąd nie miał możliwości uznania, że strona uzupełniła braki formalne zażalenia, a zatem nie mogło ono otrzymać prawidłowego biegu, co skutkuje jego odrzuceniem na podstawie 178 w zw. z art. 197 § 2 w zw. z art. 49 § 2 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, orzekł jak w sentencji postanowienia