II SA/Bd 1407/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg J.Z. i A.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2011 r., Nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia odrzucić skargi. Pismami z dnia [...] listopada 2011r. J.Z. i A.Z. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2011 r., Nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Sprawy zarejestrowane zostały pod sygnaturami II SA/Bd 1407/11 – sprawa ze skargi J.Z. i II SA/Bd 1408/11 – sprawa ze skargi A.Z.. W myśl przepisu art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270; ze zm., dalej "p.p.s.a."), Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Zgodnie z natomiast z przepisem § 2 ust. 3 pkt 3 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w sprawach skarg nieobjętych wpisem stosunkowym z zakresu ochrony środowiska i przyrody, pobiera się wpis stały w wysokości 200 zł. W związku z powyższym, na podstawie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. skarżący, zarządzeniami Przewodniczącego z dnia [...] grudnia 2011r., wezwani zostali do uiszczenia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, wpisu sądowego w kwocie 200 zł, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto wezwano skarżących do uzupełnienia braków formalnych skarg poprzez nadesłanie przez każdego ze skarżących po 27 odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, dla doręczenia ich stronom postępowania. Odpis powyższych przesyłek doręczono skarżącym w dniu [...] stycznia 2012r. (zwrotne potwierdzenia odbioru k. 41 akt II SA/Bd 1407/11 i k. 77 akt II SA/Bd 1408/11). W odpowiedzi na wezwania do uzupełnienia braków formalnych skarg poprzez nadesłanie przez każdego ze skarżących po 27 odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, skarżący pismami z dnia [...] stycznia 2012r. wnieśli zażalenia, w których zawarli wniosek o wyłączenie uczestników postępowania i połączenie ich spraw. Postanowieniami z dnia [...] lutego 2012r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił zażalenia w sprawach II SA/Bd 1407/11 II SA/Bd 1408/11. W postanowieniach tych wskazano, że na zarządzenie Przewodniczącego wzywające skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie jej odpisów, zażalenie nie przysługuje, podnosząc jednocześnie, że zgodnie z art. 33 § 1 p.p.s.a., osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Podkreślono ponadto, że zażaleń nie można potraktować jako wniosków o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów, o możliwości złożenia którego skarżący zostali pouczeni. Postanowieniem z dnia [...] marca 2012r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, na podstawie art. 111 § 1 p.p.s.a. połączył sprawy o sygn. akt II SA/Bd 1407/11 oraz II SA/Bd 1408/11 w celu ich łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia, gdyż mogły być objęte jedną skargą, zarządzając prowadzenie ich dalej pod sygnaturą II SA/Bd 1407/11. Na podstawie akt sprawy II SA/Bd 1407/11 oraz dołączonych do nich akt sprawy II SA/Bd 1408/11 ustalono, że skarżący nie uiścili wpisu od skargi w wyznaczonym im terminie, który względem skarżących upłynął w dniu [...] stycznia 2012r., przy czym podkreślić należy, iż nie został w niniejszym postępowaniu przez żadne ze skarżących złożony wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów. Ustalono ponadto, że skarżący nie wnieśli zażalenia, zgodnie z przysługującym im uprawnieniem, o którym ich pouczono, na postanowienie z dnia [...] lutego 2012r., nie uzupełnili ponadto braku formalnego skargi poprzez nadesłanie po 27 odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, dla doręczenia ich stronom postępowania. W tym stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji postanowienia.