II SA/Bd 1408/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia A. Z. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 grudnia 2011 r. wzywające skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi z dnia 19 listopada 2011 r. w sprawie ze skargi J.Z. na decyzję w T. z dnia [..] października 2011 r., Nr SKO[..] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia odrzucić zażalenie. Pismem z dnia 19 listopada 2011r. A.Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję SKO w T. z dnia [...] października 2011 r., Nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej zwanej "p.p.s.a."), jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, Przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, wynikającym z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.. Jak wynika natomiast z art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zwrócić uwagę należy przy tym, że zgodnie z art. 33 § 1 p.p.s.a., osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. W związku z powyższym skarżąca, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 grudnia 2011r., wezwana została do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 27 odpisów skargi, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie skarżąca wezwana została do uiszczenia wpisu od skargi w wysokości 200 zł. W odpowiedzi na powyższe wezwania, skarżąca wniosła zażalenie na wezwanie o uzupełnienie braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie jej 27 odpisów, wskazując, że nie jest w stanie ponieść kosztów wykonania takiej ilości odpisów, wnosząc przy tym o wyłączenie uczestników z niniejszego postępowania i połączenie przedmiotowej sprawy ze sprawą J. Z.. Zwrócić uwagę należy, że zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, jak wynika z art. 194 § 1 p.p.s.a., przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem są kwestie enumeratywnie wyliczone w art. 194 § 1 pkt 1 – 10. Co do zasady zatem zażalenie przysługuje stronie na postanowienie, wyjątkowo strona może składać zażalenie na zarządzenie w sprawie pozostawienia pisma strony bez rozpoznania (art. 49 § 2 i art. 220 § 4 ustawy) oraz zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w przedmiocie kosztów sądowych (art. 227 § 1), przysługujące jednakże jedynie wówczas, gdy nie zostanie wniesiony środek odwoławczy co do istoty sprawy. Z powyższego wynika, iż na zarządzenie Przewodniczącego wzywające skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez nadesłanie jej odpisów, zażalenie nie przysługuje. Pokreślenia wymaga, że pisma skarżącej nie można potraktować jako wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów, o możliwości złożenia którego skarżąca pouczona została w piśmie doręczonym mu w dniu 5 stycznia 2012r. W związku z powyższym Sąd, stosownie do art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zażalenie odrzucił.