II SA/Bd 141/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. W. na rozporządzenie nr 4 Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia 14 kwietnia 2009 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie obszaru chronionego krajobrazu w Województwie Kujawsko-Pomorskim postanawia : odrzucić skargę. Pismem z dnia 15 lipca 2009 r. D. W. wezwała organ administracji - Wojewodę Kujawsko - Pomorskiego, do usunięcia naruszenia prawa polegającego na wydaniu rozporządzenia nr 4 z dnia 14 kwietnia 2009 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie obszaru chronionego krajobrazu w Województwie Kujawsko – Pomorskim (Dz. Urz. Województwa Kujawsko - Pomorskiego z dnia 17 kwietnia 2009 r., Nr 36, poz. 779). Przesyłka pocztowa z wezwaniem wpłynęła do siedziby organu w dniu 16 lipca 2009 r., co wynika z pieczęci wpływu korespondencji. Wojewoda Kujawsko – Pomorski pismem z dnia 2 grudnia 2009 r. udzielił odpowiedzi na wezwanie, stwierdzając brak jakichkolwiek uchybień pod względem zgodności z przepisami prawa w zaskarżonym akcie prawnym. Pismem z dnia 4 stycznia 2010 r. D. W. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na rozporządzenie nr 4 Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia 14 kwietnia 2009 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie obszaru chronionego krajobrazu w Województwie Kujawsko – Pomorskim (Dz. Urz. Województwa Kujawsko - Pomorskiego z dnia 17 kwietnia 2009 r., Nr 36, poz. 779). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania jej zarzutów merytorycznych. Przedmiotem skargi do Sądu administracyjnego jest akt prawa miejscowego wydany przez Wojewodę Kujawsko - Pomorskiego, czyli terenowy organ administracji rządowej, a zatem zasady jej wnoszenia wynikają z art. 53 § 2 w związku z art. 52 § 4 ustawy "P.p.s.a.". Z przepisów tych wynika, że warunkiem wniesienia skargi do sądu jest uprzednie wezwanie organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego skarżącego spowodowanego zaskarżoną uchwałą organu samorządu terytorialnego. Przy czym skargę można wnieść do Sądu najpóźniej w terminie 60 dni licząc od dnia wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, jeśli organ nie udzielił w terminie 30 dni od wezwania odpowiedzi na to wezwanie. Jeśli zaś organ w terminie 30 dni od wezwania udzielił odpowiedź to od daty doręczenia skarżącemu odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa biegnie trzydziestodniowy termin do złożenia skargi do Sądu (por. uchwałę Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. akt II OPS 2/07 publ. LEX nr 260435). Wezwanie strony skarżącej do usunięcia naruszenia prawa zostało złożone do Wojewody Kujawsko - Pomorskiego w dniu 16 lipca 2009 r., a zatem w sytuacji, gdy organ nie odpowiedział w terminie 30 dni na wezwanie, termin do złożenia skargi do Sądu, który rozpoczął bieg 17 lipca 2009 r. upłynął dnia 14 września 2009 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy. W związku z tym, że strona skarżąca wniosła skargę w dniu 11 lutego 2010 r. (data pieczęci pocztowej), należy stwierdzić, że dokonała tej czynności z uchybieniem terminu. W tym stanie rzeczy należało, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 58 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzec jak w postanowieniu.