II SA/Bd 142/16

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy Michał Kujawa po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. R. o przyznanie prawa pomocy zakresie całkowitym w sprawie ze skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2016 r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanowił: 1. ustanowić adwokata, 2. umorzyć postępowanie z wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dniu [...] stycznia 2017 r. (uzupełniony [...] lutego 2017 r.) wpłynął wniosek (formularz PPF) A. R. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym tj.: zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. Analiza akt niniejszej sprawy prowadzi do wniosku, iż skarżący skarży postanowienie w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie wniosku o przyznanie pomocy społecznej. Należy podkreślić, iż przepis art. 239 § 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718), stanowi, że nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Postępowanie w tym zakresie podlega umorzeniu, ponieważ jego rozpoznanie w niniejszej sprawie stało się zbędne. Tak więc skarżący z mocy przepisów ustawy zwolniony jest od uiszczania kosztów sądowych. Ponadto ustawodawca umożliwia skorzystanie z prawa pomocy w zakresie dotyczącym zastępstwa procesowego również osobie korzystającej z ustawowego zwolnienia od kosztów sądowych (art. 262 powoływanej ustawy). Z tego względu zasadnym jest rozpatrzenie wniosku w oparciu o regulację zawartą w art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a., zgodnie z którą przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym – ustanowienia adwokata - domagać się może wyłącznie osoba fizyczna, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Dokonując w niniejszej sprawie oceny sytuacji majątkowej, rodzinnej oraz możliwości płatniczych wnioskodawcy ustalono, iż skarżący prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną. Utrzymuje się ze świadczenia rentowego w wysokości [...] zł brutto miesięcznie ([...] zł netto). Dalej oświadczył, że nie posiada oszczędności oraz przedmiotów wartościowych. Z zaświadczenia GOPS w K. z dnia [...] lutego 2017 r. wynika, że rodzina wnioskodawcy korzysta z pomocy ośrodka od 2014 r. Aktualnie rodzina otrzymuje zasiłek okresowy w wysokości [...] zł. Skarżący nie otrzymuje kontaktu z rodzicami z powodu konfliktu. Według PIT-40A rocznego obliczenia podatku przez organ rentowy za 2015 r. uzyskał dochód w wysokości [...] zł zaś za 2014 r. [...] zł. W tym stanie rzeczy, po uwzględnieniu rzeczywistych obciążeń i stałych jego wydatków należało uznać, że skarżący uprawdopodobnił zasadność swojego wniosku, a sytuacja majątkowa, w której się znajduje uzasadnia przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata, albowiem opłacenie kosztów profesjonalnego pełnomocnika nie może być dokonane bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym zainteresowanego. Z tych powodów, na podstawie przepisu art. 246 § 1 pkt 1, art. 249a w związku art. 258 § 2 pkt 7 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono jak w sentencji.