II SA/Bd 1420/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Klotz po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi V. S. na decyzję [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] października 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji po wznowieniu postępowania administracyjnego postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na rzecz strony skarżącej kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Pismem z 10 listopada 2017r. V. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] października 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji po wznowieniu postępowania administracyjnego. W dniu 19 grudnia 2017r. doręczono skarżącej odpis zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 11 grudnia 2017 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł oraz wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 22 egzemplarzy odpisów skargi wraz z załącznikami. Jednocześnie zarówno w treści wezwania jak i zarządzeniu do uiszczenia wpisu pouczono, że braki formalne skargi oraz kwotę wpisu sądowego należy uzupełnić - w terminie 7 dni - od daty doręczenia wezwania i odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżąca wykonując powyższe wezwanie uiściła wpis w kwocie 200 zł w ten sposób, że datą obciążenia rachunku związanego z poleceniem przelewu wskazanej kwoty wpisu był dzień 28 grudnia 2017 r. Również w tym dniu skarżąca uzupełniła braki formalne skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowił, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1369), dalej zwanej p.p.s.a., dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez skarżącego należny wpis. Stosownie do treści art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Ponadto jednym z wymogów formalnych skargi jako pisma procesowego, na podstawie przepisu art. 47 p.p.s.a., jest obowiązek dołączenia jej odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom postępowania. Należy zwrócić uwagę, iż według art. 12 p.p.s.a. ilekroć w ustawie mowa jest o stronie, rozumie się przez to również uczestników postępowania. Zgodnie natomiast z art. 33 § 1 cytowanej ustawy – osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. W myśl natomiast art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, w przypadku skargi – pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego oraz uzupełnienia braków formalnych skargi została przesłana na podany w skardze adres i doręczona skarżącej w dniu 19 grudnia 2017 r. Mając na uwadze powyższe należało stwierdzić, iż ustawowy termin do wykonania nałożonego obowiązku upłynął w dniu 27 grudnia 2017r. Skarżąca mimo prawidłowego wezwania do uiszczenia wpisu i uzupełniania braków formalnych skargi, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższej czynności w ustawowym terminie dokonała obciążenia rachunku związanego z poleceniem przelewu kwoty wpisu w dniu 28 grudnia 2017 r. (o czym świadczy dowód opłaty – k. 16 akt sądowych). W tym dniu uzupełniła również braki formalne skargi. W tej sytuacji skarżąca nie dopełniła wskazanej w wezwaniu czynności w wyznaczonym 7 dniowym terminie. Wskazać należy, że uiszczenie wpisu i uzupełnienie braków formalnych skargi po terminie jest bezskuteczne i nie wywołuje żadnych skutków prawnych. Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 220 § 1 i § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.