II SA/Bd 1430/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz po rozpoznaniu w dniu [...] grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej E. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia [...] czerwca 2018 r. w sprawie ze skargi E. G. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] października 2017 r., [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego za 2014 postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia [...] czerwca 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę E. G. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] października 2017 r., [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego za 2014. W piśmie z dnia [...] listopada 2018 r. pełnomocnik skarżącej wyraził niezadowolenie z orzeczenia Sadu oddalającego skargę . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W rozpoznawanej sprawie pełnomocnik skarżącej wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy pismo zatytułowane "Wniosek". Biorąc pod uwagę fakt, że o charakterze pisma decyduje jego treść, a nie tytuł oraz mając na względzie, że z treści pisma wynika bezspornie, że w istocie pełnomocnik skarżącej kwestionuje wyrok oddalający skargę, Sąd uznał ww. pismo za skargę kasacyjną od wyroku z [...] czerwca 2018 r. W związku z tym w sprawie znalazły zastosowanie przepisy dotyczące skargi kasacyjnej. Podkreślić należy, że skarga kasacyjna jest środkiem zaskarżenia, który dla swojej skuteczności wymaga spełniania ustawowo określonych wymogów. I tak zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302) – zwanej dalej P.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jak wynika więc z brzmienia przytoczonego wyżej przepisu prawa, termin do wniesienia skargi kasacyjnej zaczyna swój bieg od dnia doręczenia stronie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem. W przypadku wyroku oddalającego skargę (jak miało to miejsce w niniejszej sprawie), doręczenie stronie orzeczenia wraz z uzasadnieniem jest możliwe jedynie na jej wniosek, zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku (art. 141 § 2 P.p.s.a.). Należy zaś zauważyć, że w treści zawiadomienia o rozprawie pełnomocnik skarżącej został o tym prawie pouczony. W niniejszej sprawie termin do wniesienia przez skarżącą skargi kasacyjnej w ogóle nie rozpoczął biegu. Skarżąca ani jej pełnomocnik nie złożył wniosku o sporządzenie uzasadnienia w przepisanym terminie. Stosownie bowiem do treści art. 177 § 1 P.p.s.a., skarga kasacyjna nie może być skutecznie wniesiona bez uprzedniego złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia. Skarga taka jest niedopuszczalna, podlega więc odrzuceniu na podstawie art. 178 P.p.s.a., który stanowi, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wniesienie skargi kasacyjnej od wyroku, do którego sąd nie sporządził uzasadnienia zakwalifikować należy jako ,,inną przyczynę" niedopuszczalności. Podobne stanowisko wyraził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia [...] lipca 2004 r. sygn. akt GZ 25/04, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w postanowieniu z dnia [...] listopada 2011 r., sygn. akt II SA/Kr 282/11 oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w postanowieniu z dnia [...] maja 2012 r., sygn. akt II SA/Wr 737/11. Ponadto w niniejszej sprawie zachodzi jeszcze jedna przyczyna niedopuszczalności skargi kasacyjnej. Zgodnie z art. 175 § 1 P.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Zatem sporządzenie skargi kasacyjnej i jej podpisanie osobiście przez pełnomocnika skarżącej niebędącego profesjonalnym pełnomocnikiem stanowi brak nieusuwalny, czyli taki, który nie podlega uzupełnieniu. Oznacza to, że skarga kasacyjna, sporządzona, tak jak w niniejszej sprawie przez osobę nieuprawnioną, nie może wywołać pożądanego przez stronę skutku w postaci zaskarżenia orzeczenia. Podlega, więc odrzuceniu z uwagi na jej niedopuszczalność. Z tych przyczyn Sąd odrzucił skargę kasacyjną na podstawie art. 178 P.p.s.a.