II SA/Bd 1485/15

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy Michał Kujawa po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku I. S. i R. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanowił: zwolnić od kosztów sądowych. W dniu 18 lutego 2016 r. (uzupełnione 25 marca 2016 r.) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęły wnioski (formularze PPF) I. S. i R. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych tożsame w treści. Skarżący prowadzą wspólnie gospodarstwo domowe, mając na utrzymaniu dwoje małoletnich dzieci. Wnioski uzasadnili trudną sytuacją materialną rodziny oraz zdrowotną swoich dzieci. Skarżąca jest osobą bezrobotną. Miesięczny dochód gospodarstwa wynosi łącznie [...] zł (zasiłek dla bezrobotnych, zasiłek rodzinny oraz wynagrodzenie za pracę). Posiadają działkę rolną o powierzchni [...] ha. Oświadczyli, że nie posiadają oszczędności oraz przedmiotów wartościowych. Skarżący wskazali, że dochód przeznaczają m.in. na spłatę rat kredytu, media, wizyty u lekarza, wyżywienie oraz opał. Według zeznań podatkowych PIT-37 za 2014 r. oraz 2015 r. dochód skarżących małżonków rozliczających się wspólnie wynosił odpowiednio [...] zł i [...] zł. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zważył, co następuje: Należy zaznaczyć, iż prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa ( art. 244 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2012 r., poz. 270, zwanej dalej p.p.s.a.). Przepis art. 245 p.p.s.a. przewiduje możliwość przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika w sytuacji, kiedy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Z kolei prawo pomocy w zakresie częściowym (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.) polega na zwolnieniu tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tyko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Następuje w sytuacji, jeżeli osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania dla siebie i rodziny. W wyniku dokonanej analizy sytuacji finansowej strony skarżącej należało uznać, iż wykazała ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w swoim utrzymaniu. Wpływ na takie rozstrzygnięcie miało to, iż utrzymuje się z niewielkiego dochodu, który w przeliczeniu na osobę w gospodarstwie domowym wynosi około [...] zł miesięcznie. Zatem należało uznać, że ów dochód strona w całości przeznacza na swe bieżące utrzymanie a więc nie miałaby z czego pokryć jakichkolwiek nawet niskich kosztów postępowania. Zatem uiszczenie kosztów przez wnioskodawców jest niemożliwe, gdyż nie mając środków na ich pokrycie zostaliby pozbawieni prawa do sądu, które jest zagwarantowane przez Konstytucję RP. Mając na uwadze powyższe ustalenia postanowiono zwolnić stronę skarżącą od kosztów sądowych.