II SA/Bd 152/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 13 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.K. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi na decyzję [...] Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia [...] grudnia 2006 r., nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej postanawia odmówić przywrócenia terminu. Postanowieniem z dnia 25 czerwca 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku z dnia 14 maja 2007 r. w sprawie ze skargi J.K. na decyzję [...] Inspektora Sanitarnego w [...] z dnia [...] grudnia 2006 r., nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej. Pismem z dnia [...] lipca 2007 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie jednocześnie, wnosząc o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Wskazał on, iż z powodu ciężkiej choroby matki (nowotwór złośliwy) i konieczności opieki nad nią nie był w stanie stawić się na rozprawę w Sądzie. Z tej też przyczyny, jak również z powodu ataku choroby, na którą cierpi (zespół submaniakalny), uchybił on terminowi ustawowemu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia. Dodał również, iż uchybienie terminu jedynie w stopniu nieznacznym wynikało z przyczyn leżących po jego stronie, W związku z otrzymanym postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego oddalającym zażalenie skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 25 czerwca 2007 r., skarżący ponownie wniósł o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Wskazał przy tym, iż Naczelny Sąd Administracyjny w swoim rozstrzygnięciu zwrócił uwagę na to, iż sąd I instancji nie pouczył skarżącego o sposobie i terminie złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Brak stosownego pouczenia wyłącza zaś możliwość obarczenia strony skutkiem w postaci utraty przysługujących uprawnień. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. – zwanej dalej "p.p.s.a."), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Przywrócenie uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie w przypadku, gdy strona w sposób przekonujący uprawdopodobni brak swojej winy. Rozpatrując wniosek skarżącego w istocie złożony [...] lipca 2007 r., a podtrzymany w piśmie z dnia [...] listopada 2007 r., w pierwszej kolejności należało odnieść się do zarzutów strony dotyczących braku należytego pouczenia o sposobie i terminie zgłoszenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Podnieść należy, iż stosownie do Zarządzenia Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego nr 8 z dnia 25 kwietnia 2006 r., tutejszy Sąd od 1 czerwca 2006 r. stosuje zatwierdzone przez Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego wzory druków zawiadomienia o terminie rozprawy. W punkcie trzecim pouczenia znajdującego się w wskazanym wyżej druku, zawarto informację, iż uzasadnienie wyroku oddalającego skargę jest doręczane na wniosek złożony w terminie 7 dni od daty ogłoszenia wyroku oraz, że złożenie wniosku po upływie tego terminu jest czynnością bezskuteczną. Wobec braku wymogu dołączania do akt sprawy kopii zawiadomienia o terminie rozprawy, dokumentem potwierdzającym otrzymanie przez skarżącego zawiadomienia o terminie rozprawy w formie zatwierdzonej przez Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego jest zwrotne potwierdzenie odbioru tejże korespondencji (vide karta 81 akt). Tym samym nieuzasadnione jest powoływanie się przez skarżącego na brak otrzymania pouczenia o sposobie i terminie zgłaszania wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Ponadto skarżący jako okoliczności świadczące o braku winy w uchybieniu terminu wskazał atak choroby, a także konieczność opieki nad chora matką. W związku z tym podnieść należy, iż wprawdzie skarżący przedłożył dokumenty potwierdzające pobyt jego matki w szpitalu w okresie od [...] do [...] lutego 2007 r. oraz od [...] maja 2007 r. do [...] czerwca 2007 r. oraz to, iż był on leczony psychiatrycznie (pobyt w poradni zdrowia psychiatrycznego w okresie od [...].09.1994 r. do [...].10.1994 r. oraz w okresie [...].12.1996 r. do [...].01.1997 r.), jednakże trudno uznać te informacje za dostatecznie uprawdopodobniające brak winy w uchybieniu terminu. Konieczność opieki nad matką wskazywać może na to, iż skarżący nie mógł stawić się na rozprawie, ale nie jest to okoliczność wyłączająca możliwość sporządzenia wniosku o uzasadnienie i przesłania go do Sądu. Odnosząc się natomiast do kwestii ataku choroby u skarżącego, należy wskazać, iż przedłożone dokumenty pochodzące sprzed dziesięciu lat nie mogą stanowić wystarczającej podstawy do przyjęcia, iż w okresie po [...] maja 2007 r. znajdował się on w stanie zdrowotnym uniemożliwiającym sporządzenie wniosku o uzasadnienie. W związku z powyższym Sąd uznał, iż skarżący nie uprawdopodobnił okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu i na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.