II SA/Bd 152/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu niezwrócenia licencji na wykonywanie transportu drogowego postanawia odrzucić skargę. Stanowiącą przedmiot skargi w sprawie decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu niezwrócenia licencji na wykonywanie transportu drogowego doręczono skarżącemu L. Z. w dniu [...] kwietnia 2018 r. Zgodnie z pouczeniem zawartym w treści tej decyzji, stronie przysługiwało prawo wniesienia na to rozstrzygnięcie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy w terminie 30 dni od daty jej doręczenia. Termin do wniesienia skargi upływał zatem z dniem [...] maja 2018 r. W piśmie z dnia [...] czerwca 2018 r., złożonym dnia [...] czerwca 2018 r. osobiście w organie, skarżący wniósł za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na opisaną wyżej decyzję. W skardze skarżący wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z dnia [...] września 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych, bez badania jej zarzutów merytorycznych. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej powoływanej jako "p.p.s.a."), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od doręczenia stronie skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Z przepisu tego jednoznacznie wynika, że jednym z warunków skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest dochowanie trzydziestodniowego terminu liczonego od doręczenia stronie skarżącej skarżonego rozstrzygnięcia organu administracji publicznej. Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Termin, o którym mowa powyżej, uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego. W takim przypadku sąd ten niezwłocznie przesyła skargę odpowiednio do organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie, wydał lub podjął inną czynność, będącą przedmiotem skargi (art. 53 § 4 p.p.s.a.). Zaskarżoną decyzję, zawierającą prawidłowe pouczenie o przysługującym prawie i terminie wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego, doręczono skarżącemu w dniu [...] kwietnia 2018 r. Oznacza to, że termin trzydziestodniowy upływał z dniem [...] maja 2018 r. Tymczasem, jak wynika z akt sprawy, skarga została złożona w dniu [...] czerwca 2018 r. osobiście w organie. W skardze skarżący zawarł wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W wykonaniu zarządzenia z dnia [...] stycznia 2024 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi poprzez określenie, kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu, wykazanie, że wniosek o przywrócenie terminu został złożony w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu oraz do wykazania stosownymi dokumentami okoliczności podniesionych we wniosku o przywrócenie terminu, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o wskazane w nim informacje. Wezwanie zostało odebrane przez skarżącego w dniu [...] lutego 2024 r. Następnie, skarżący złożył wniosek z dnia [...] marca 2024 r. o przedłużenie terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku. Skarżący nie uzupełnił jednakże braków wniosku, o co był wzywany. Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2024 r. wniosek o przedłużenie terminu został odrzucony z uwagi na jego niedopuszczalność. Postanowienie nie zostało zaskarżone. Postanowieniem z dnia [...] września 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W toku postępowania ustalono, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu [...] kwietnia 2018 r., a 30-dniowy termin na wniesienie skargi upłynął z dniem [...] maja 2018 r. Skoro wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi został rozstrzygnięty postanowieniem z dnia [...] września 2024 r., zaszła podstawa do odrzucenia skargi. Wobec powyższego Sąd stwierdził, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu, co na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. obliguje do jej odrzucenia.