II SA/Bd 1554/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2016 r., nr [...] w przedmiocie opłata z tytułu wzrostu wartości nieruchomości postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] listopada 2016 r. M. K. w imieniu J. K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2016 r., nr [...] w przedmiocie opłata z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia [...] grudnia 2016 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do przedłożenia w terminie 7 dni pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, pod rygorem uznania że skarżący działa osobiście w sprawie. Przy piśmie z dnia [...] stycznia 2017 r. pełnomocnik skarżącego nadesłał notarialnie sporządzone pełnomocnictwo, w którym J. K. udzielił pełnomocnictwa M. K. do sprzedaży niezabudowanej nieruchomości położonej w G. przy ul. [...] oraz zastępowania przed wszelkimi urzędami i instytucjami, organami administracji samorządowej i państwowej, osobami fizycznymi i prawnymi oraz jednostki organizacyjnymi nie posiadającymi osobowości prawnej w czynnościach, które mogą być dokonywane przez pełnomocnika. W związku z tym, że pełnomocnik skarżącego nie przedłożył stosownego pełnomocnictwa, z którego wynikałoby upoważnienie do występowania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] lutego 2017 r. wezwano skarżącego do podpisania skargi lub nadesłania podpisanego odpisu skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] lutego 2017 r. (potwierdzenie odbioru k. 26). Braki formalne skargi nie zostały uzupełnione w zakreślonym przez Sąd terminie. Wprawdzie skarżący nadesłał w terminie do uzupełnienia braków formalnych skargi kserokopię skargi, jednakże nie została ona własnoręcznie przez skarżącego podpisana. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r. poz. 718), dalej jako P.p.s.a., skarga kierowana do sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, określonym m.in. w art. 46 P.p.s.a. Stosownie do treści art. 46 § 1 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: (1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; (2) oznaczenie rodzaju pisma; (3) osnowę wniosku lub oświadczenia; (4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; (5) wymienienie załączników. Gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno ponadto zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników oraz przedmiotu sprawy, pisma zaś dalsze - sygnaturę akt (§ 2). Ponadto do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (§ 3). Wymóg wykazania umocowania przez pełnomocnika wynika również z art. 29 P.p.s.a., zgodnie z którym przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. W związku z tym, że pełnomocnik skarżącego nie przedłożył stosownego pełnomocnictwa, z którego wynikałoby upoważnienie do występowania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] lutego 2017 r. wezwano skarżącego do podpisania skargi lub nadesłania podpisanego odpisu skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru pisma, przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi została doręczona skarżącemu w dniu [...] lutego 2017 r. Braki formalne skargi nie zostały uzupełnione w zakreślonym przez Sąd terminie. W sytuacji, kiedy bezskutecznie upłynął siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a.