II SA/Bd 159/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy Michał Kujawa po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2011r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bydgoszczy z dnia [...]grudnia 2010r., znak: [...] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych postanowił: oddalić wniosek W dniu 17 listopada 2011r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynął wniosek (formularz PPF) D. C. o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego celem sporządzenia skargi kasacyjnej. Wniosek swój uzasadniła trudną sytuacją materialną oraz zdrowotną. Prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe. Utrzymuje się ze świadczenia emerytalnego, które miesięcznie wynosi [....] zł oraz wynagrodzenia z tytułu umowy zlecenia w wysokości [...] zł. We wniosku podała, że miesięcznie wydaje [...] zł na fundusz remontowy,[...] zł na telefon, [...]zł za gaz. Poza tym zakupuje lekarstwa oraz płaci wysokie rachunki za energię elektryczną. Jest właścicielką mieszkania o powierzchni [...] m2. Oświadczyła, że nie posiada oszczędności oraz przedmiotów wartościowych. Referendarz Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zważył, co następuje: Należy zaznaczyć, iż prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa ( art. 244 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.). Przepis art. 245 p.p.s.a. przewiduje możliwość przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika w sytuacji, kiedy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Z kolei prawo pomocy w zakresie częściowym (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.) polega na zwolnieniu tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tyko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Następuje w sytuacji, jeżeli osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania dla siebie i rodziny. W wyniku dokonanej analizy sytuacji finansowej strony skarżącej należało uznać, iż wnioskodawczyni nie wykazała, że nie jest w stanie ponieść kosztów ustanowienia radcy prawnego bez uszczerbku w swoim utrzymaniu. Przede wszystkim należy mieć na względzie to, że Referendarz sądowy postanowieniem z dnia [...] marca 2011r. zwolnił skarżącą od kosztów sądowych. Wówczas dochód skarżącej stanowiący jedynie świadczenie emerytalne wynosił [...] zł miesięcznie. Obecnie jej świadczenie emerytalne w zakresie kilku miesięcy wzrosło do kwoty [....] zł. Ponadto w porównaniu z poprzednim wnioskiem skarżąca wykazała, że uzyskuje dochód w wysokości [...] zł z tytułu umowy zlecenia co daje łącznie [....] zł. Reasumując powyższe należy stwierdzić, iż obecnie jej dochód uległ znacznemu zwiększeniu a tym samym jej sytuacja finansowa uległa poprawie. Skarżąca zaś przywołała te same argumenty, co w uprzednio złożonym wniosku powołując się m.in. na zły stan zdrowia. Ponadto dzięki temu, że wnioskodawczyni została zwolniona od kosztów sądowych w niniejszej sprawie, pozwoliło to zachować w jej budżecie domowym łączną kwotę [...] zł tj. [...] zł od wpisu sądowego oraz 100 od opłaty kancelaryjnej z tytułu sporządzenia uzasadnienia. Tymczasem miesięczne minimalne wynagrodzenie w 2011r. wynosi [...] zł i jest ono znacznie niższe od miesięcznego dochodu skarżącej, które wynosi [....] zł. Wnosząc przedmiotowy wniosek skarżąca zażądała jednocześnie rozszerzenia prawa pomocy o ustanowienie radcy prawnego. W konsekwencji wniosła o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie całkowitym zaś przepis wyraźnie wskazuje, że w tym stanie rzeczy powinna wykazać, że nie posiada jakichkolwiek środków pieniężnych. Tymczasem uzyskuje miesięcznie dochód w wysokości wskazanej powyżej – tym samym nie spełnia wymagań zawartych w ww. przepisie. Wymaga również podkreślenia, że udzielenie stronie prawa pomocy jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście niemożliwe. Przyjęcie przez stronę skarżącą innego priorytetu w wydatkach nie może stanowić podstawy do uznania, że Skarb Państwa winien kredytować wydatki związane z prowadzeniem przez stronę skarżącą procesów sądowych. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 2 pkt 7 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono jak w sentencji.