II SA/Bd 16/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. R. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2013 r., nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia polegającego na wydobyciu kruszywa naturalnego postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Decyzją z dnia [...] października 2013 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] określającej dla D. K. uwarunkowania środowiskowe, dla przedsięwzięcia polegającego na eksploatacji kruszywa naturalnego [...]. Na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] skargę wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wywiódł K. R. Uzasadniając wniosek skarżący wskazał na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody środowisku naturalnemu oraz spowodowanie trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślił, że zaskarżona decyzja jest ostateczna, może stanowić podstawę do uzyskania przez wnioskodawcę koncesji na wydobycie [...]. Rozpoczęcie wydobycia i wykonywanie prac ziemnych doprowadzi do trwałego, nieodwracalnego zniekształcenia rzeźby terenu w cennym przyrodniczo, chronionym terenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej p.p.s.a. - po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podstawową przesłanką wstrzymania wykonania rozstrzygnięcia w oparciu o cytowany przepis prawny jest wykazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, przez co należy rozumieć sytuację, gdy szkoda (majątkowa, a także niemajątkowa) nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego (postanowienie NSA z dnia 20 grudnia 2004 r., sygn. akt GZ 138/2004). Instytucja wstrzymania wykonania decyzji ma na celu ochronę strony przed wystąpieniem nieodwracalnych skutków lub znacznej szkody przed zbadaniem prawidłowości kontrolowanego przez sąd administracyjny aktu. Rozpatrując wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji sąd rozważa więc, czy wykonanie jej przed zakończeniem postępowania sądowego może spowodować nieodwracalne pogorszenie sytuacji skarżącego. W ocenie Sądu wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia polegającego na wydobyciu kruszywa naturalnego zasługuje na uwzględnienie, ponieważ strona uprawdopodobniła, że jej wykonanie może narazić na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W szczególności rozpoczęcie wydobycia i wykonywanie prac ziemnych doprowadzi do trwałego, nieodwracalnego zniekształcenia rzeźby terenu w tym rejonie. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.