II SA/Bd 16/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta [...] z dnia [...] sierpnia 2001 r., nr [...] w przedmiocie nakazu przedłożenia określonych dokumentów postanawia odrzucić skargę. A. S. pismem z dnia 7 grudnia 2015 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargi na "decyzję administracyjną organu II instancji [...] z dnia [...] października 2015 r. znak: [...] i na postanowienie nr [...] z dnia [...].08.2000 i opartą na tym postanowieniu Inwentaryzację Obiektu budowlanego (Budynku Gospodarczego z 2001 r.". Powyższe skargi zostały rozdzielone, a sprawa ze skargi na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta [...] została zarejestrowana pod sygn. II SA/Bd 16/16. Zaskarżone w niniejszej sprawie postanowieniem organ, na podstawie art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego oraz art. 83 ust. 1 i art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 200 r. Nr 106, poz. 1126 ze zm.), art. 56 ust. 1 ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane (Dz.U. Nr 38, poz. 229 ze zm.), nakazał H. G. wykonanie i przedłożenie w terminie do [...] grudnia 2001r. wskazanych dokumentów Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga dotyczy aktu (postanowienia) nieobjętego zakresem właściwości sądów administracyjnych, zatem podlegała odrzuceniu. Kontrola legalności sprawowana jest przez wojewódzki sąd administracyjny na podstawie art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst jedn. Dz.U. z 2014 r., poz. 1647) i art. 3 § 2 i 3 oraz art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako "P.p.s.a."). Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 2 P.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na te postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Przedmiot skargi w niniejszej sprawie stanowi postanowienie incydentalne powiatowego inspektora nadzoru budowlanego z [...] sierpnia 2001r. wydane w ramach postępowania naprawczego w sprawie dotyczącej samowolnie zrealizowanego budynku gospodarczego, jego rozbudowy oraz zmiany sposobu użytkowania na funkcję mieszkalną (w latach 1955-1971) na podstawie art. 83 ust. 1 w zw. z art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane w zw. z art. 56 ust. 1 ustawy Prawo budowlane z 24 października 1974r. Na postanowienie to nie służyło zażalenie. Zgodnie z art. 142 Kodeksu postępowania administracyjnego, postanowienie na które nie służy zażalenie, strona może zaskarżyć tylko w odwołaniu od decyzji kończącej postępowanie. Z treści skarżonego postanowienia wynika, że wydane ono zostało w postępowaniu wznowionym w sprawie dotyczącej zarówno robót budowlanych jak i zmiany sposobu użytkowania budynku gospodarczego na mieszkalny, przy czym organ stosował przepisy uprzednio obowiązującej ustawy tj. art. 37 i art. 56. Zakończenie postępowania administracyjnego nastąpiło stosowną decyzją, w odwołaniu od której strona mogła kwestionować również ewentualne wady powyższego postanowienia. Z kolei ostateczna decyzja organu administracji drugiej instancji podlegała skardze do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Należy nadmienić, że skarżący wniósł do tutejszego Sądu skargę na ostateczną decyzję Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2015r. w przedmiocie nakazania wykonania określonych czynności w celu doprowadzenia samowolnie wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem związanych ze zmiana sposobu użytkowania spornego budynku przy ul. [...] w [...] (sygn. akt II SA/Bd 17/16) W konsekwencji przedstawionych rozważań należy stwierdzić, że na zaskarżone w niniejszej sprawie postanowienie, niekończące postępowania i nierozstrzygające sprawy co do istoty, nie przysługuje skarga do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.