II SA/Bd 163/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. K. i J. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. K. i J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2011 r., znak [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odmówić przyznania prawa pomocy. J. i J. K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2011 r., znak [...]w przedmiocie warunków zabudowy, składając jednocześnie wniosek o zwolnienie od kosztów postępowania, w tym kosztów wpisu od skargi. W uzasadnieniu skarżący umotywowali wniosek niezdolnością do poniesienia kosztów wpisu bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, ze względu na ciężką sytuację finansową. Z wniosku wynika, że skarżąca J. K. prowadzi działalność gospodarczą, będącą źródłem dochodu w wysokości [...]zł miesięcznie. Skarżący prowadzą także wspólnie gospodarstwo rolne o areale [...] ha, które nie stanowi źródła dochodu. Córka skarżących jest studentką i nie posiada dochodu. Ponadto skarżący są właścicielami domu o powierzchni [...]m2, pawilonu handlowego o powierzchni [...] m2 oraz gruntu o powierzchni [...] m2. Przedłożyli także wyliczenie miesięcznych wydatków stałych rodziny na łączną kwotę [...]zł. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, po rozpoznaniu wniosku na posiedzeniu niejawnym, postanowieniem z dnia 12 marca 2012 r. oddalił wniosek skarżących. W ustawowo przewidzianym terminie skarżący złożyli sprzeciw od powyższego postanowienia, wskutek czego orzeczenie utraciło moc. Mając na względzie treść art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270., dalej p.p.s.a.), sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez Sąd. Ponadto, z uwagi na wątpliwości co do sytuacji majątkowej skarżących, Sąd wezwał pełnomocnika skarżących do przedłożenia stosownych dokumentów, co w/w uczynił. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku dla utrzymania koniecznego siebie i rodziny. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego, zaś prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków bądź od opłat sądowych i wydatków lub tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego bądź rzecznika patentowego (art. 245 § 2 i 3 p.p.s.a.). Nie można zapominać, że instytucja prawa pomocy jest wyjątkiem od ogólnej zasady, ustanowionej w art. 199 p.p.s.a., zgodnie z którą strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Ciężar dowodu wykazania okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy, o których mowa wart. 246 § 2 p.p.s.a., spoczywa na stronie składającej wniosek o jego przyznanie. Oznacza to, że powinna ona poczynić wszelkie kroki mające na celu uprawdopodobnienie tych okoliczności. Ponadto należy podkreślić, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest także formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie jej udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście obiektywnie niemożliwe. Analizując dokumentację w niniejszej sprawie, Sąd doszedł do przekonania, że wniosek skarżących był bezzasadny. Posiadanie przez skarżących domu o powierzchni [...]m2, gruntów rolnych o powierzchni [...]ha, pawilonu handlowego o powierzchni [...] m2 w [...], przy ul. Szosa Chełmińska[...], umiejscowionego na działce o powierzchni [...] m2, gdzie skarżąca prowadzi działalność gospodarczą - lokal gastronomiczny typu PUB, a także samochodu marki [...]o wartości przybliżonej [...]zł, nie wypełnia znamion wyjątkowo złej sytuacji finansowej. Należy zwrócić również uwagę na to, że, jak wynika z informacji o rachunku skarżących (k. [...] akt), posiadają oni wolne środki w kwocie [...]zł. Co prawda saldo rachunku jest ujemne, tym niemniej skarżący mogą, jak wynika z powyższego, skorzystać z kredytu, a biorąc pod uwagę to, że wysokość wpisu wynosi 500 zł (zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 2 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.), nie może to powodować zbyt dużego obciążenia skarżących z tego tytułu. Nadto Sąd zwraca uwagę, że od momentu sporządzenia skargi (pismo datowane na [...] stycznia 2012 r.) minęło ponad pięć miesięcy. Biorąc pod uwagę stan majątkowy skarżących, taki okres czasu powinien pozwolić na wygospodarowanie w budżecie domowym sumy 500 zł tytułem wpisu. Biorąc pod uwagę powyższe, orzeczono jak w sentencji postanowienia.