II SA/Bd 170/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej spółki B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 26 września 2018 r. w sprawie ze skargi spółki B. na decyzję Zarządu Województwa z dnia [...] listopada 2017 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu dofinansowania postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 26 września 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznając skargę spółki B. na decyzję Zarządu Województwa z dnia [...] listopada 2017 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu dofinansowania uchylił zaskarżoną decyzję oraz zasądził zwrot kosztów postępowania sadowego. Nie zgadzając się z tym rozstrzygnięciem, skarżący reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika wniósł skargę kasacyjną. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 stycznia 2019 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez złożenie egzemplarza odpisu skargi kasacyjnej poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego oraz złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej na dzień złożenia skargi kasacyjnej (KRS), w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Ponadto na podstawie odrębnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z tego samego dnia zobowiązano pełnomocnika skarżącej do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w wysokości 11591 zł, pod rygorem jej odrzucenia. Powyższe wezwania doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 13 lutego 2019r. W zakreślonym przez Sąd terminie braki formalne i fiskalne skargi kasacyjnej nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę kasacyjną należy odrzucić. Na mocy art. 178 w zw. z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm. - w skrócie: "P.p.s.a.") wstępnej kontroli skargi kasacyjnej dokonuje wojewódzki sąd administracyjny. Kontrola ogranicza się do zbadania zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, jej dopuszczalności oraz dochowania wymogów formalnych i fiskalnych. Zgodnie z art. 176 P.p.s.a. skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem, czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Dodatkowo skarga kasacyjna winna spełniać wymogi stawiane wszystkim pismom procesowym opisane w art. 46 § 1 P.p.s.a. Ponadto art. 47 § 1 P.p.s.a. przewiduje, że do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 i art. 47 § 1 P.p.s.a. obowiązkiem Sądu, zgodnie z art. 49 § 1 P.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 178 P.p.s.a., który w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej nakazuje sądowi jej odrzucenie. Dodatkowo, w myśl art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi kasacyjnej, pobiera się wpis. Z kolei na podstawie art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa jednak wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a jeżeli pismem tym jest skarga kasacyjna – jej odrzucenia) uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W niniejszej sprawie skarga kasacyjna zawierała braki formalne skargi w postaci dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej na dzień złożenia skargi kasacyjnej (KRS) oraz odpisu skargi kasacyjnej. Ponadto zawierała braki fiskalne w postaci nieopłaconego wpisu w wysokości 11591 zł. Wobec powyższego, pełnomocnik skarżącej został wezwany pismami z dnia 22 stycznia 2019 r. do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej oraz uiszczenia wpisu od tej skargi. Przesyłkę zawierającą wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej oraz wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej (art. 178 ppsa), doręczono pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 13 lutego 2019 r. – co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 140 akt sądowych). Braki formalne i fiskalne skargi kasacyjnej nie zostały uzupełnione w zakreślonym przez Sąd terminie. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, na podstawie art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.