II SA/Bd 174/13

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy Michał Kujawa po rozpoznaniu w dniu 25 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2012 r., znak: [...] w przedmiocie statusu osoby poszukującej pracy postanowił: oddalić wniosek. I W dniu 29 lipca 2013 r. (uzupełniony 13 września 2013 r. ) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynął kolejny wniosek (formularz PPF) złożony przez J.S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym tj.: zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata. Wniosek uzasadnił trudną sytuacją finansową oraz zdrowotną. Utrzymuje się ze świadczenia rentowego, które miesięcznie wynosi [...] zł netto po potrąceniach komorniczych na kwotę [...] zł. Prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe. Skarżący podał, że zamieszkuje w pokoju użyczonym przez syna. Wnioskodawca wskazał, że miesięcznie łącznie na swe bieżące utrzymanie przeznacza kwotę w wysokości [...] zł, w tym m.in. na żywność, lekarstwa, energię elektryczną, czy też środki higieny i czystości. Oświadczył, że nie posiada oszczędności oraz przedmiotów wartościowych. II Zarządzeniem z dnia 30 lipca 2013r. zobowiązano skarżącego do przedłożenia w terminie 10 dni od dnia doręczenia wezwania dokumentów obrazujących jego sytuację majątkową i finansową. W wyniku tego skarżący złożył ponowienie formularz PPF z identycznymi danymi jak ww formularzu. Wnioskodawca w przedłożonym przez siebie piśmie z dnia 13 września 2013 r. po raz kolejny przedstawił te same argumenty co poprzednio tj. że jest schorowany, pobiera rentę, zamieszkuje w użyczonym pokoju oraz że we wrześniu 2012 r. zmarła jego żona. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zważył, co następuje: III Należy zaznaczyć, iż prawo pomocy obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego w ramach prawa pomocy jest równoznaczne z udzieleniem pełnomocnictwa ( art. 244 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.). Przepis art. 245 p.p.s.a. przewiduje możliwość przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika w sytuacji, kiedy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Z kolei prawo pomocy w zakresie częściowym (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a.) polega na zwolnieniu tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tyko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Następuje w sytuacji, jeżeli osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania dla siebie i rodziny. W przedmiotowej sprawie podkreślenia wymaga, że zarządzeniem z dnia 30 lipca 2013 r. zobowiązano skarżącego do przedłożenia w terminie 10 dni od dnia doręczenia wezwania dokumentów obrazujących jego sytuację majątkową i finansową. W zakreślonym terminie przedłożył kolejny formularz PPF oraz podał, że jest schorowany, pobiera rentę, zamieszkuje w użyczonym pokoju oraz że we wrześniu 2012 r. zmarła jego żona. IV Należy po raz kolejny podkreślić, że skarżący skarży decyzję w przedmiocie statusu osoby poszukującej pracy oraz że przepis art. 239 pkt 1 lit. b p.p.s.a. przewiduje ustawowe zwolnienie od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych w sprawach dotyczących statusu bezrobotnego, zasiłków oraz innych należności i uprawnień przysługujących osobie bezrobotnej. Tak więc jak wynika z powyższego, skarżący w przedmiotowej sprawie jest zwolniony od kosztów sądowych i to bez względu na jego sytuację finansową. V Pozostaje więc do wyjaśnienia kwestia ustanowienia pełnomocnika. W tym przypadku pod uwagę brana jest sytuacja finansowa skarżącego a nie poziom skomplikowania sprawy. Jak wynika z powyższego skarżący jedynie wybiórczo potraktował wezwanie do uzupełnienia wniosku, ponieważ np. nie przedstawił dokumentacji dotyczącej stanu zdrowia, przede wszystkim potwierdzonej przez lekarza orzecznika ZUS. Jednakże przede wszystkim należy poddać w wątpliwość przedstawione przez niego oświadczenia i argumenty. Wskazuje na to chociażby rozbieżność pomiędzy uzyskiwanym przez niego dochodem w postaci świadczenia rentowego w wysokości [...] zł netto miesięcznie a ponoszonymi przez niego wydatkami rzędu [...] zł związanymi z utrzymaniem. Jak z powyższego wynika miesięczny niedobór środków na utrzymanie wynosi około [...]% w relacji do dochodu. Skarżący nie wyjaśnił takiego stanu rzeczy do czego był zobowiązany ww zarządzeniem lecz ograniczył się do podania, że ,,nie otrzymuje pomocy z MOPS". Nie odniósł się do tego czy np. uzyskuje pomoc od rodziny czy też przemilczał sytuację majątkową po śmierci jego żony i konsekwencje z tym związane jak nabycie spadku. VI Mając na uwadze powyższe ustalenia postanowiono jak w sentencji.