II SA/Bd 195/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia SSO (del) Renata Owczarzak po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.K. na decyzję Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] lutego 2004r. nr [...] postanawia odrzucić skargę Decyzją z dnia [...] lutego 2004r. Nr [...] Burmistrz Miasta [...] przyznał K.K.dodatek mieszkaniowy w wysokości [...] zł. na okres od [...] grudnia 2003r. do [...] maja 2004r . Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na powyższą decyzję, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] wniósł K.K. domagając się jej uchylenia jako niezgodnej z prawem. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o jej odrzucenie, wobec nie wyczerpania przez stronę skarżącą trybu postępowania określonego w art. 52§1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr153, poz. 1270). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych bez badania Jej zarzutów merytorycznych. Zgodnie z art. 52§1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U Nr 153, poz.1270) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżania, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed właściwym organem, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie (art. 52§2 cyt. ustawy), zaś zgodnie z art. 52§3, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi należy przed wniesieniem jej do sądu wezwać właściwy organ na piśmie do usunięcia naruszenia prawa. Z przepisów tych wynika jednoznacznie, że warunkiem prawidłowego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest wyczerpanie środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu administracyjnym albo zwrócenie się do właściwego organu z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. Pozostaje poza sporem, że w pouczeniu zamieszczonym w decyzji będącej przedmiotem skargi pouczono skarżącego o terminie i trybie wniesienia odwołania. Organem właściwym do rozpatrzenia odwołania było w świetle regulacji zawartej w art. 127§2 kpa Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] jako organ wyższego stopnia. Skarżący nie skorzystał z przysługującego mu środka odwoławczego od decyzji organu I instancji, natomiast skierował skargę bezpośrednio do Sądu, bez wyczerpania trybu przewidzianego w art. 52§1 u.p.s.a. Tym samym nie został spełniony warunek formalny dopuszczalności wniesienia skargi do Sądu. Mając powyższe okoliczności na uwadze Sąd na podstawie art.58§ 1 pkt.6 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę, jako niedopuszcza1ną odrzucił. W niniejszej sprawie strona wniosła skargę na decyzję organu powołanego do rozpatrzenia sprawy w pierwszej instancji, a nie na decyzje organu odwoławczego. Pozostaje poza sporem, że skarżący po doręczeniu mu zaskarżonego postanowienia, zgodnie z pouczeniem zawartym w uzasadnieniu tego aktu, wniósł skargę bezpośrednio do sądu, tj. bez wyczerpania trybu przewidzianego w art. 52 § 3 p.s.a.