II SA/Bd 207/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski po rozpoznaniu w dniu 23 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. sp. z o.o. w W. na postanowienie [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta B. z dnia [...] marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania użytkowania pomieszczeń oraz nałożenia obowiązku dostarczenia określonych dokumentów postanawia odrzucić skargę. [...] Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta B. postanowieniem z [...] marca 2014 r., nr [...] nakazał P. sp. z o.o. w W. – właścicielowi budynku - wstrzymać użytkowanie pomieszczeń lokalu restauracyjnego na drugiej kondygnacji budynku handlowo-usługowego usytuowanego przy ul. [...] w B. oraz nałożył na właściciela niniejszego budynku handlowo-usługowego obowiązek dostarczenia określonych dokumentów. Pismem z 23 czerwca 2014 r. pełnomocnik skarżącej wniósł skargę na powyższe postanowienie czyniąc zarzuty co do prawidłowości podjęcia niniejszego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy postanowieniem z 20 sierpnia 2014 r. odrzucił skargę wskazując, że skarżąca wniosła skargę na decyzję [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta B. z dnia [...] lipca 2014 r., nr [...]. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 5 grudnia 2014 r., II OSK 3181/14 uchylił zaskarżone postanowienie i sprawę przekazał do ponownego rozpoznania. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu. Stosownie do art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Zakres tej kontroli sprecyzowany został między innymi w przepisie art. 3 § 2 pkt 2 p.p.s.a., zgodnie z którym kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty. Stosownie do treści art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z zm.), dalej k.p.a., w toku postępowania organ administracji publicznej wydaje postanowienia (§ 1). Postanowienia dotyczą poszczególnych kwestii wynikających w toku postępowania, lecz nie rozstrzygają o istocie spraw, chyba że przepisy kodeksu stanowią inaczej (§ 2). Zgodnie z art. 141 k.p.a. na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi. W niniejszej sprawie skarżąca wniosła skargę na postanowienie [...] Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta B. z [...] marca 2014 r., na które nie przysługiwało zażalenie. Postanowienie to mogło być dopiero zaskarżone w odwołaniu od decyzji organu (art. 142 k.p.a.). W tym stanie rzeczy skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna na mocy art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.