II SA/Bd 212/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej M. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 7 września 2016 r. w sprawie ze skargi M. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2016 r., nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia odrzucić skargę kasacyjną. M. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2016 r., nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Po rozpoznaniu sprawy na rozprawie w dniu 7 września 2016 r., wyrokiem z tego samego dnia Sąd skargę oddalił. W dniu [...] września 2016 r. skarżący wniósł w do tutejszego Sądu skargę kasacyjną od wskazanego wyżej wyroku. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Powyższa skarga kasacyjna jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Na wstępie należy podkreślić, że skarga kasacyjna jest środkiem zaskarżenia, który dla swojej skuteczności wymaga spełniania ustawowo określonych wymogów. I tak zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r., poz. 718) – zwanej dalej P.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Jak wynika więc z brzmienia przytoczonego wyżej przepisu prawa, termin do wniesienia skargi kasacyjnej zaczyna swój bieg od dnia doręczenia stronie odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem. W przypadku wyroku oddalającego skargę (jak miało to miejsce w niniejszej sprawie), doręczenie stronie orzeczenia wraz z uzasadnieniem jest możliwe jedynie na jej wniosek, zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku (art. 141 § 2 P.p.s.a.). Należy zaś zauważyć, że w treści zawiadomienia o rozprawie skarżący został o tym prawie pouczony. W niniejszej sprawie termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku upłynął skarżącemu bezskutecznie w dniu [...] września 2016 r. W związku z powyższym termin do wniesienia skargi kasacyjnej w ogóle nie rozpoczął biegu. Stosownie zaś do treści art. 177 § 1 P.p.s.a., skarga kasacyjna nie może być skutecznie wniesiona bez uprzedniego złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia. Skarga taka jest niedopuszczalna, podlega więc odrzuceniu na podstawie art. 178 P.p.s.a., który stanowi, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wniesienie skargi kasacyjnej od wyroku, do którego sąd nie sporządził uzasadnienia zakwalifikować należy jako ,,inną przyczynę" niedopuszczalności. Podobne stanowisko wyraził Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 7 lipca 2004 r. sygn. akt GZ 25/04, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w postanowieniu z dnia 14 listopada 2011 r., sygn. akt II SA/Kr 282/11 oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w postanowieniu z dnia 21 maja 2012 r., sygn. akt II SA/Wr 737/11. Ponadto w niniejszej sprawie zachodzi jeszcze jedna przyczyna niedopuszczalności skargi kasacyjnej. Zgodnie z art. 175 § 1 P.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Zatem sporządzenie skargi kasacyjnej i jej podpisanie osobiście przez skarżącego stanowi brak nieusuwalny, czyli taki, który nie podlega uzupełnieniu. Oznacza to, że skarga kasacyjna, sporządzona, tak jak w niniejszej sprawie przez osobę nieuprawnioną, nie może wywołać pożądanego przez stronę skutku w postaci zaskarżenia orzeczenia. Podlega więc odrzuceniu z uwagi na jej niedopuszczalność. Z tych przyczyn Sąd odrzucił skargę kasacyjną na podstawie art. 178 P.p.s.a.