II SA/Bd 22/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Piechowiak po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej U. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 3 kwietnia 2013 r. w sprawie ze skargi U. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej warunki zabudowy postanawia odrzucić skargę kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 3 kwietnia 2013 r. oddalił skargę U. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej warunki zabudowy. Pismem z dnia 29 maja 2013 r. pełnomocnik U. C. złożył skargę kasacyjną od powyższego wyroku. W treści skargi kasacyjnej pełnomocnik skarżącego powołał się na pełnomocnictwo, które zostało przez pełnomocnika złożone jako załącznik do skargi kasacyjnej. Jednakże z treści pełnomocnictwa nie wynika aby został on umocowany do sporządzenia skargi kasacyjnej i występowania w imieniu skarżącej. Złożone pełnomocnictwo upoważnia jedynie adw. M. B. do przekazania skargi kasacyjnej bezpośrednio na adres Sądu Najwyższego. W związku z tym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, pismem z dnia 10 czerwca 2013 r., wezwał pełnomocnika skarżącej do nadesłania, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej, pełnomocnictwa procesowego do sporządzenia skargi kasacyjnej ewentualnie do występowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym oraz do nadesłania dodatkowo trzech odpisów skargi kasacyjnej. Wezwanie to zostało odebrane przez upoważnionego pracownika kancelarii w dniu 12 czerwca 2013 r. Przy piśmie z dnia 13 czerwca 2013 r. pełnomocnik skarżącej nadesłał wymagane odpisy skargi kasacyjnej oraz załączył oryginał pełnomocnictwa z dnia 27 maja 2013 r. tej samej treści, co złożone razem ze skargą kasacyjną. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.- dalej "P.p.s.a") wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Stosownie do treści art. 34 P.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 zd. 1 P.p.s.a.). Na podstawie art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Powyższe wymogi formalne mają, na podstawie art. 176 P.p.s.a., zastosowanie do skargi kasacyjnej. Brak pełnomocnictwa stanowi zatem brak formalny, który podlega usunięciu w trybie art. 49 w zw. z art. 176 P.p.s.a. W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wezwał pełnomocnika skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie pełnomocnictwa do sporządzenia skargi kasacyjnej ewentualnie do występowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie Sądu zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 12 czerwca 2013 r., a zatem termin do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej upływał z dniem 19 czerwca 2013 r. Nadesłane pełnomocnictwo nie upoważnia pełnomocnika do sporządzenia skargi kasacyjnej, a jedynie daje uprawnienie do jej wysłania i to na adres Sądu Najwyższego. Z tych też względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, na podstawie art. 178 P.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu