II SA/Bd 221/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Gruszecki Sędziowie: Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Asesor WSA Grzegorz Saniewski (spr.) Protokolant: Arkadiusz Skomra po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 maja 2007 r. sprawy ze skargi Jana R. na decyzję Prezydenta Miasta T. z dnia [...] 2007 r., nr [...] w przedmiocie wydania prawa jazdy postanawia odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...] 2006 r. Prezydent Miasta T. postanowił wydać Janowi R. prawo jazdy kategorii A, B, C oraz B+E, odmawiając jednocześnie wydania wnioskodawcy prawa jazdy kategorii D, C+E i D+E. W następstwie złożonego odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. decyzją z dnia [...] 2006 r. uchyliło powyższą decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. Organ odwoławczy stwierdził, że w zakresie, w jakim Prezydent orzekł o przyznaniu stronie prawa jazdy kategorii A, B, C oraz B+E, jego decyzja jest dotknięta wadą nieważności. Uprawnienia te zostały bowiem przyznane stronie na mocy wcześniej wydanej, ostatecznej decyzji administracyjnej. W celu uzyskania pozostałych kategorii niezbędne jest odbycie wymaganego dla danej kategorii szkolenia oraz zdanie z wynikiem pozytywnym egzaminu państwowego. Zdaniem Kolegium organ pierwszej instancji w ogóle nie odniósł się do przesłanki zdania egzaminu, a ponadto nie wskazał, że odbyte przez skarżącego w roku 1972 szkolenie nie spełnia kryteriów ustawowych. Powołując się na pouczenie zawarte w decyzji Kolegium Jan R. skierował do sądu administracyjnego skargę, w której opisał przebieg postępowania po wydaniu decyzji organu odwoławczego. W szczególności wskazał na fakt wydania przez Prezydenta Miasta T. decyzji z dnia [...] 2007 r. wnosząc jednocześnie, aby stała się ona przedmiotem bezpośredniego rozpatrzenia przez sąd. Wskazaną decyzją Prezydent umorzył postępowanie w zakresie dotyczącym przyznania skarżacemu prawa jazdy kategorii A, B, C oraz B+E oraz odmówił wydania prawa jazdy kategorii D, C+E i D+E. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T. wniosło o oddalenie skargi Jana R. na decyzję z dnia [...] 2006 r., podtrzymując swoje stanowisko. Na rozprawie skarżący stwierdził, iż nie skarży decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego, a tylko decyzję Prezydenta z dnia [...] 2007 r. Wskazał również, że od tej decyzji wniósł odwołanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270; z późn. zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Samo wniesienie środka zaskarżenia nie jest równoznaczne ze spełnieniem warunku, o którym mowa w art. 52 § 1 p.p.s.a. O spełnieniu tego warunku można bowiem mówić dopiero po rozpoznaniu wniesionego środka zaskarżenia przez organ administracji publicznej (por. komentarz do art. 52 p.p.s.a. [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek – "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz", Zakamycze, 2006, wyd. II) Niewyczerpanie przez stronę - przed wniesieniem skargi sądowej - środka zaskarżenia, tj. w przedmiotowej sprawie brak rozpoznania wniesionego przez skarżącego odwołania od decyzji z dnia [...] 2007 r., skutkuje niedopuszczalnością skargi na rozstrzygnięcie organu administracji w przedmiocie wniosku skarżącego o wydanie prawa jazdy określonej kategorii. Ze względu na powyższe, na podstawie art. 58 ust. 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd odrzucił skargę.