II SA/Bd 224/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia odrzucić skargę. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] grudnia 2014 r., nr [...] utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] września 2014 r., nr [...] ustalającej opłatę adiacencką w kwocie [...] zł zgodnie z przysługującymi stronom udziałami stanowiącymi w ½ własności B. i J. B. i tym samym ustalono opłatę w wysokości [...] zł oraz udziałami stanowiącymi w ½ własność J. T. i L. W. i tym samym ustalono opłatę w wysokości [...] zł, z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w obrębie ewidencyjnym [...], gmina [...] o powierzchni [...] ha stanowiącej działkę o nr [...], o pow. [...] ha stanowiącej działkę o nr [...], o pow. [...] ha stanowiącej działkę o nr [...], o pow. [...] ha stanowiącej działkę o nr [...], powstałych w wyniku podziału działki o nr [...] o pow.[...] ha. Pismem z dnia 16 lutego 2015 r. (złożonym osobiście w biurze Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w dniu 19 lutego 2015r.) L. W. i J. T. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na opisaną powyżej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Skarżący zarzucili, że wycena działek została wykonana bez należytej staranności, nie uwzględnia ona spadku cen gruntów w ostatnich latach i w związku z powyższym wnieśli o uchylenie zaskarżonej decyzji. Postanowieniem z dnia 7 kwietnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę J. T. na wyżej wskazaną decyzję jako wniesioną z uchybieniem terminu. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 1 czerwca 2015 r. wezwano skarżącego L. W. do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie 2 odpisów skargi, celem doręczenia uczestnikom postępowania oraz podanie wartości przedmiotu zaskarżenia, informując, że niewykonanie tego zarządzenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie skargi. Powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 11 czerwca 2015 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach sprawy – k. 21). Skarżący w dniu 19 czerwca 2015 r. (data nadania przesyłki) uzupełnił braki formalne skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.); zwanej dalej P.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z wymagań jest dołączenie do skargi jej odpisów, a w przypadku wymienienia w piśmie załączników, także odpisy załączników (art. 47 § 1 P.p.s.a.). Jest to konieczne dla doręczenia ich uczestnikom postępowania. Liczba odpisów uzależniona jest od liczby osób uczestniczących w postępowaniu. Obowiązek dostarczenia odpisu pisma ciąży na stronie skarżącej, którą wezwano do uzupełnienia braku formalnego w zakreślonym terminie i pod stosownym rygorem. Niedostarczenie odpisu pisma uniemożliwia sądowi doręczenie go uczestnikowi, który posiada uprawnienia do wypowiadania się w sprawie, również na temat stanowiska zajętego przez stronę skarżącą w złożonej skardze. Niespełnienie warunku formalnego powoduje zatem niemożność uzyskania stanowiska innych stron, co z kolei narusza zasadę równości stron w postępowaniu przed sądem. W myśl zaś art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Zgodnie z uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (dostępna na stronie internetowej orzeczeń sądów administracyjnych: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 tej ustawy, uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Jak wynika z akt sprawy, zarządzeniem z dnia 1 czerwca 2015 r. skarżący został wezwany - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - do uzupełnienia braków formalnych poprzez nadesłania 2 odpisów skargi, celem doręczenia uczestnikom postępowania oraz podania wartości przedmiotu zaskarżenia. Wobec tego, że powyższe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 11 czerwca 2015 r., to 7-dniowy termin do jego wykonania upłynął w dniu 18 czerwca 2015 r. Tymczasem skarżący uzupełnił braki formalne skargi w dniu 19 czerwca 2015 r. (data stempla pocztowego na kopercie – k. 24 akt sądowych), a zatem z uchybieniem wskazanego terminu. Reasumując, skoro omawiane braki formalne skargi nie zostały uzupełnione w ustawowym terminie to skarga podlega odrzuceniu. Z tego względu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., orzekł jak sentencji postanowienia.