II SA/Bd 238/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędzia WSA Wojciech Jarzembski (spr.) Asesor WSA Grzegorz Saniewski Protokolant Elżbieta Brandt po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27 czerwca 2006 r. sprawy ze skargi Jerzego A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] 2005 r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia środka odwoławczego w sprawie zasiłku celowego. oddala skargę Decyzją z dnia [...] 2004r. Prezydent Miasta B. na podstawie art. 39 ust. 1 art. 107 ust. 1, 4 i 5 ustawy z 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593 z późn. zm.) oraz art. 104 kpc. odmówił Jerzemu A. przyznania pomocy w formie zasiłku celowego na pokrycie opłat oraz kosztów podróży związanych z postępowaniem przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Gdańsku. W dniu [...] 2004r. do organu wpłynął wniosek Jerzego A. z [...] 2004r. "o sprostowanie zawartego w decyzji pouczenia". Decyzją z dnia [...] 2004r. na podstawie art. 111 § 1 kpa Prezydent Miasta Bydgoszczy odmówił sprostowania pouczenia. W dniu [...] 2005r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. po rozpoznaniu wniosku Jerzego A. z [...] 2004r. uzupełnionego pismem z [...] 2004r. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od ww. decyzji z [...] 2004r. – na podstawie art. 1 ust. 1, art. 2, art. 17 ustawy z 12 października 1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U. z 2001r. Nr 79 poz. 856 z późn. zm.) oraz art. 59 § 2 kpa odmówiło przywrócenia terminu. W uzasadnieniu decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało, że wniosek o przywrócenie terminu nie może zostać uwzględniony. Stosownie do treści art. 58 kpa w razie uchybienia terminu należy go przywrócić na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni on, że uchybienie nastąpiło bez jego winy, a prośba o jego przywrócenie zostanie wniesiona w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienie terminu. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało, że jak wynika ze złożonego przez skarżącego wniosku przyczyna powodująca uchybienia terminu ustała w dniu [...] 2004r. Natomiast 14- dniowy termin do wniesienia odwołania od kwestionowanej decyzji upłynął w dniu 1 grudnia 2004r. (licząc od dnia następnego po dniu 17 listopada 2004r.), a więc po ustaniu przyczyny. W związku z tym skarżący mógł wnieść skutecznie odwołanie od wzmiankowanej decyzji w dniu 1 grudnia 2004r. dochowując terminu do wniesienia odwołania. Tym samym nie zostały spełnione wszystkie przesłanki określone przepisem art. 58 Kpa do przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, jeżeli przyczyny mogące powodować to uchybienie zakończyły się przed upływem 14 –dniowego terminu do wniesienia odwołania od decyzji. Na powyższe postanowienie Jerzy A. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Nie przytoczył jednak w niej jakichkolwiek zarzutów w odniesieniu do tej decyzji. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie odwołując się do uzasadnienia zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Skarga nie jest zasadna i nie mogła przez to być uwzględniona. Składając wniosek o przywrócenie terminu skarżący jako przyczynę tego wniosku wskazał, że nie mógł zachować terminu do złożenia odwołania, gdyż od dnia 23 listopada 2004r. do 30 listopada 2004r. był chory. Tymczasem z akt administracyjnych wynika, że przedmiotową decyzję wraz z prawidłowym pouczeniem o prawie i terminie złożenia odwołania doręczono mu 17 listopada 2004r. Tak więc ustawowy , wynoszący 14 dni termin do wniesienia odwołania od kwestionowanej decyzji upłynął w dniu 1 grudnia 2004r. (licząc bieg terminu od dnia następnego po dniu 17 listopada 2004r.), a więc już po ustaniu przyczyny. W związku z tym skarżący mógł wnieść skutecznie czyli w terminie odwołanie od przedmiotowej decyzji w dniu 1 grudnia 2004r. dochowując tym samym terminu do wniesienia odwołania. Oznacza to, że nie zostały spełnione wszystkie przesłanki określone przepisem art. 58 Kpa do przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. Jest bowiem oczywiste, że strona nie może domagać sie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, jeżeli przyczyny mogące powodować to uchybienie zakończyły się przed upływem 14 –dniowego terminu do wniesienia odwołania od decyzji. Mając to na względzie należało uznać, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. orzekło w zaskarżonej decyzji zgodnie z prawem i dlatego po myśli art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami adminsitracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) należało skargę oddalić. Argumenty podnoszone na rozprawie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym pozbawione są znaczenia prawnego, bowiem sądy administracyjne zgodnie z treścią art. 1 ustawy z 25 lipca 2002r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 z późn. zm.) sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej a kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności zaskarżonej decyzji z prawem. I dlatego orzeczono jak w sentencji.