II SA/Bd 243/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia A.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 8 listopada 2007 r. w sprawie ze skargi A.K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2007 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego postanawia odrzucić zażalenie. Postanowieniem z dnia 3 września 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny (w skrócie: WSA) w Bydgoszczy przyznał skarżącemu A.K. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie z kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 8 listopada 2007 r. WSA w Bydgoszczy odrzucił zawarte w piśmie z dnia [...] listopada 2007 r. (w oryginale pisma omyłkowo wskazano datę [...] grudnia; pismo wpłynęło do Sądu w dniu [...] listopada – k. 114) zażalenie skarżącego na postanowienie z dnia 3 września 2007r. Rozstrzygnięcie z 8 listopada zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu [...] listopada 2007r. W piśmie z dnia [...] maja 2008r. skarżący zakwestionował prawidłowość rozstrzygnięcia WSA w Bydgoszczy polegającego na odrzucenia jego zażalenia z dnia 3 listopada 2007 podnosząc, iż WSA nie powinien sam rozstrzygać w przedmiocie zażalenia, ale przesłać je do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Pismo z dnia [...] maja 2008 r. zostało w dniu [...] czerwca 2008 r. (data stempla pocztowego) przesłane przez Naczelny Sąd Administracyjny do WSA w Bydgoszczy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na wstępie należy wyjaśnić, że stosownie do art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270; z późn. zm; zwanej w skrócie "p.p.s.a.") do postępowania toczącego się w skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Oznacza to, że w postępowaniu zażaleniowym odpowiednie zastosowanie ma przepis art. 178 p.p.s.a. zgodnie z którym "Wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie." "Odpowiedniość" stosowania cytowanego przepisu w postępowaniu zażaleniowym oznacza, że przewidziane w nim czynności odnoszące się do "skargi kasacyjnej" należy podejmować w stosunku do zażalenia. Tak więc postępowanie po złożeniu zażalenia, podobnie jak postępowanie po złożeniu skargi kasacyjnej, toczy się dwuetapowo. W pierwszym etapie postępowania wojewódzki sąd administracyjny dokonuje kontroli zażalenia pod kątem jego dopuszczalności, zachowania wymogów formalnych oraz dochowania terminu do wniesienia zażalenia. Dopiero po takim sprawdzeniu wojewódzki sąd administracyjny może rozważyć możliwość samokontroli (uchylenia zaskarżonego postanowienia we własnym zakresie – art. 195 § 2 p.p.s.a.), a następnie, w przypadku stwierdzenia braku takiej możliwości – przesyła zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W przedmiotowej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził, że pismo skarżącego z dnia [...] maja 2008 r. kwestionując prawidłowość rozstrzygnięcia WSA w Bydgoszczy polegającego na odrzucenia zażalenia skarżącego z dnia [...] listopada 2007 r., jest w istocie zażaleniem na postanowienie WSA w Bydgoszczy z dnia 8 listopada 2007 r. Zgodnie z art. 194 § 2 p.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia stronie postanowienia. Jak wyżej wskazano – postanowienie z dnia 8 listopada 2007 r. zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu [...] listopada 2007r. Termin wniesienia zażalenia na postanowienie z dnia 8 listopada 2007 r. upłynął zatem w dniu [...] listopada 2007 r. co oznacza, że najpóźniej w tym dniu zażalenie powinno być złożone w WSA w Bydgoszczy lub nadane do tegoż Sądu w urzędzie pocztowym. Tymczasem przesyłka zawierająca zażalenie na postanowienie z dnia 8 listopada 2007 r. została złożona w urzędzie pocztowym dopiero w dniu [...] czerwca 2008 r., tj. z uchybieniem terminu na wniesienie zażalenia. Ze względu na powyższe, stosownie do art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., zażalenie z dnia [...] maja 2008 r., jako wniesione z uchybieniem terminu, należało odrzucić.