II SA/Bd 254/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Czerwiński (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Krzysztof Gruszecki Sędzia WSA Anna Klotz Protokolant Justyna Straka po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 18 czerwca 2008r. sprawy ze skargi M. B. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem tut. Sądu z dnia [...] listopada 2007r. Syg. II SA/Bd 768/07 postanowił: odrzucić skargę o wznowienie. Wyrokiem z dnia 29 listopada 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] maja 2007r. Nr [...] w przedmiocie skreślenia z ewidencji instruktorów uprawnionych do szkolenia w zakresie prawa jazdy. M. B. powołując się na art. 272 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), złożył w dniu 3 kwietnia 2008r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wniosek o wznowienie postępowania zakończonego wskazanym wyżej orzeczeniem tutejszego Sądu. Wniósł o jego zmianę poprzez uchylenie powyższej decyzji w całości jak również nakazanie Staroście G. – D. ponowne wpisanie go na listę instruktorów uprawnionych do szkolenia kierowców. Uzasadniając swoje stanowisko wskazał, na wyrok Trybunału Konstytucyjnego K 30/07, który stwierdził niezgodność z Konstytucją przepisu z art. 105 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 20 czerwca 1997r. Prawo o ruchu drogowym w części zawierającej zwrot " lub wykroczenie ". Zdaniem wnioskodawcy niniejsza regulacja stanowiła podstawę wydania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T., która została przez Sąd utrzymana w mocy. Tym samym Trybunał Konstytucyjny potwierdził trafność wysuniętych zarzutów, gdyż M. B. został skazany za wykroczenie w ruchu drogowym. W jego ocenie okoliczność ta stanowiła przesłankę z art. 145 § 1 Kpa stanowiącą podstawę do żądania wznowienia postępowania. Wniosek o wznowienie postępowania administracyjnego skarżący złożył także do Starosty G – D, który został przesłany do tutejszego Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn formalnych. Przyczyny wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego określone są w przepisach art. 270 – 285 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Są to 3 grupy przyczyn: nieważność postępowania (art. 271 ustawy), niekonstytucyjność podstawy orzeczenia (art. 272 ustawy) przyczyny restytucyjne (art. 273 ustawy). W powyższej sprawie skarżący wniósł o wznowienia postępowania wobec wydania przez Trybunał Konstytucyjny wyroku z dnia 20 lutego 2008 r. K 30/07, w którym stwierdzono, że art. 105 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. – Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 ze zm.) w części zawierającej zwrot "lub wykroczenie", jest niezgodny z art. 2, art. 32 oraz z art. 65 ust. 1 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Wyrok ten został ogłoszony w Dzienniku Ustaw Nr 37, poz. 214 z 5 marca 2008 r. Wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego może jednakże nastąpić wówczas, gdyby Trybunał Konstytucyjny stwierdził niezgodność z Konstytucją przepisu postępowania sądowoadministracyjnego. Nie może stanowić podstawy wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego stwierdzającego niekonstytucyjność przepisu prawa materialnego, który leżał u podstaw wydania decyzji. Sąd administracyjny nie stosował tego prawa, a kontrolował jego stosowanie. Skarżący jednocześnie w terminie złożył wniosek o wznowienie postępowania przez organ administracji. Starosta Powiatowy w G. – D przesłał to podanie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wychodząc z założenia, że jeżeli w sprawie orzekał wojewódzki sąd administracyjny to i ten Sąd jest właściwy do wznowienia postępowania. Stanowisko to nie jest trafne. Mimo wydania wyroku przez sąd administracyjny, który podczas orzekania z urzędu uwzględnia przyczyny nieważności i przesłanki wznowieniowe, organy administracji są uprawnione do wznowienia postępowania z przyczyn określonych w art. 145 § 1 punkty: 1, 2, 5, 7, 8, także po wydaniu wyroku przez sąd administracyjny. Te okoliczności mogą bowiem pojawić się po wydaniu wyroku, podobnie jak i przesłanka określona w art. 145a K.p.a. Należy zatem uznać, że organem uprawnionym do wznowienia postępowania jest organ administracji, który wydał w sprawie decyzję w ostatniej instancji (art. 150 K.p.a.). Podanie skierowane do Starosty Powiatowego w G. D. o wznowienie postępowania zostanie mu zwrócone, celem podjęcia działań zmierzających do wznowienia postępowania na podstawie art. 145a § 1 K.p.a. przez organ właściwy. Uzasadnia to, na podstawie art. 276 w związku z art. 58 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) odrzucenie skargi.