II SA/Bd 261/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Owczarzak po rozpoznaniu w dniu 10 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. w [...] od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów o zawartości powyżej 4,5 do 18% alkoholu postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 14 stycznia 2018 r. spółka [...] sp. z o.o. w [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów o zawartości powyżej 4,5% do 18% alkoholu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 marca 2018 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia w terminie 7 dni, braku formalnego skargi przez nadesłanie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu, określającego umocowanie do reprezentowania skarżącej Spółki. W wyznaczonym terminie przesłano uwierzytelniony odpis protokołu Nadzwyczajnego Zgromadzenia Wspólników spółki "[...]" spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w [...] z dnia [...], zawierającego Uchwałę nr 1 podjętą przez ten organ w przedmiocie przyjęcia rezygnacji A. P. ze stanowiska prezesa zarządu i powołania na jej miejsce M. O.. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. W niniejszej sprawie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 6 marca 2018 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia w terminie 7 dni, braku formalnego skargi przez nadesłanie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu, określającego umocowanie do reprezentowania skarżącej Spółki i w wyznaczonym terminie przesłano uwierzytelniony odpis protokołu Nadzwyczajnego Zgromadzenia Wspólników spółki "[...]" spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w [...] z dnia [...], zawierającego Uchwałę nr 1 podjętą przez ten organ w przedmiocie przyjęcia rezygnacji A. P. ze stanowiska prezesa zarządu i powołania na jej miejsce M. O., jednak dokument ten poza wskazaniem na osobę, która aktualnie pełni funkcję prezesa zarządu spółki z o.o., nie rozstrzyga w żaden sposób o sposobie reprezentacji "[...]" spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w [...]. Materia reprezentacji osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych mających zdolność sądową w postępowaniu sądowoadministracyjnym uregulowana została w art. 28 i art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 28 § 1 tej ustawy, osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W myśl art. 29 powołanej ustawy wskazane podmioty mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Nieprzedłożenie dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony stanowi brak formalny, którego nieuzupełnienie w terminie powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy. Z powyższej regulacji wynika zatem, że strona będąca osobą prawną, która wnosi skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego jest obowiązana dołączyć dokument, z którego będzie wynikało umocowanie do reprezentacji strony, ze względu na konieczność zweryfikowania przez Sąd czy skarga została podpisana przez uprawnione do tego osoby. Ustawodawca nie określił przy tym rodzaju dokumentu, którym należy wykazać umocowanie do dokonywania czynności w imieniu strony. Nie ulega jednak wątpliwości, że stosowne dokumenty, w tym w szczególności odpisy i informacje z Centralnej Informacji KRS, winny zawierać wpisy aktualne w chwili dokonywania tej czynności. Umocowanie do działania w imieniu strony musi bowiem istnieć w chwili dokonywania czynności wniesienia skargi. W sytuacji bowiem, gdy składającym skargę jest osoba prawna, skardze nie można nadać prawidłowego biegu, jeżeli istnieją wątpliwości, czy skarga została podpisana przez umocowane do tego osoby. Sposób reprezentacji nie został wykazany w niniejszej sprawie, bowiem nie sposób zweryfikować czy zarząd jest jednoosobowy, czy wieloosobowy, co winny wykazywać stosowne dokumenty, w tym w szczególności odpisy i informacje z Centralnej Informacji KRS, skutkiem czego Sąd nie mógł zweryfikować, czy skarga została podpisana przez uprawnione do tego osoby. Brak wykazania właściwego umocowania do reprezentacji strony (art. 29 w zw. z art. 28 § 1 powołanej ustawy), jest brakiem formalnym skargi, którego nieuzupełnienie lub bezskuteczne uzupełnienie w trybie art. 49 § 1 powołanej ustawy, powoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 omawianej ustawy.