II SA/Bd 265/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy postanawia odrzucić skargę. S. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy pismo dotyczące odmowy przyznania przez Dyrektora MOPS w B. środków finansowych osobie niepełnosprawnej na zakup lekarstw, zakup opału. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] marca 2016r. wezwano skarżącego do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez sprecyzowanie, czego dotyczy jego skarga, w szczególności czy jest to skarga na: a) decyzję, postanowienie lub inny akt organu (jeśli tak należy wskazać datę i numer kwestionowanego rozstrzygnięcia lub nadesłać jego kserokopię), b) czynność organu (jeśli tak należy wskazać jednoznacznie na czym polegała ta czynność i kiedy miała miejsce), c) bezczynność organu (jeśli tak należy wskazać na czym ona polegała), d) przewlekłość postępowania (jeśli tak należy wskazać na czym ona polegała). Powyższe wezwanie zostało doręczono skarżącemu do rąk dorosłego domownika w dniu [...] marca 2016r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 23 akt sądowych). W zakreślonym siedmiodniowym terminie braki formalne nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 718), dalej zwanej p.p.s.a., dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez skarżącego należny wpis. Stosownie natomiast do postanowień art. 57 § 1 p.p.s.a. – skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Jak wynika z postanowień cytowanego przepisu skarga jako pismo inicjujące postępowanie sądowoadministracyjne musi spełniać wymogi stawiane pismom procesowym. Wymogi stawiane pismom procesowym sprecyzowano z kolei w art. 46 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym to – każde pismo strony powinno zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. Mając na uwadze powyższe uregulowania na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] marca 2016r. wezwano skarżącego do do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych skargi pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez sprecyzowanie, czego dotyczy jego skarga, w szczególności czy jest to skarga na: a) decyzję, postanowienie lub inny akt organu (jeśli tak należy wskazać datę i numer kwestionowanego rozstrzygnięcia lub nadesłać jego kserokopię), b) czynność organu (jeśli tak należy wskazać jednoznacznie na czym polegała ta czynność i kiedy miała miejsce), c) bezczynność organu (jeśli tak należy wskazać na czym ona polegała), d) przewlekłość postępowania (jeśli tak należy wskazać na czym ona polegała). Skarżący w terminie otwartym do uzupełnienia braków formalnych skargi nie uzupełnił ich. W takiej sytuacji zastosowanie musi znaleźć art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym to – sąd odrzuca skargę: gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W konsekwencji, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.