II SA/Bd 285/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 17 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2024 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia [...] lutego 2024 r. H. P. (dalej: Skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2024 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. Ponadto odrębnym pismem z tego samego dnia Skarżący wniósł o zwolnienie z kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu. Postanowieniem z dnia 29 kwietnia 2024 r. sygn. akt II SPP/Bd 27/24 starszy referendarz sądowy odmówił Skarżącemu przyznania prawa pomocy. Nie zgadzając się z powyższym postanowieniem, Skarżący w ustawowym terminie wniósł sprzeciw. Postanowieniem z dnia 18 czerwca 2024 r. sygn. akt II SPP/ Bd 27/24 Sąd utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. Powyższe postanowienie zostało doręczone Skarżącemu w dniu [...] lipca 2024 r. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 lipca 2024 r. Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone Skarżącemu w dniu [...] lipca 2024 r. W zakreślonym przez Sąd terminie Skarżący nie uiścił wymaganego wpisu. Pismem z dnia [...] lipca 2024 r. Skarżący ponownie wniósł o zwolnienie z kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 25 lipca 2024 r. sygn. akt II SPP/Bd 97/24 starszy referendarz sądowy oddalił wniosek Skarżącego. Powyższego rozstrzygnięcia nie zaskarżono. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 – dalej zwanej "p.p.s.a."), dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez skarżącego należny wpis. Stosownie do treści art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie Skarżący wniósł pismem z dnia [...] lutego 2024 r. o zwolnienie z kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu. Postanowieniem z dnia 29 kwietnia 2024 r. sygn. akt II SPP/Bd 27/24 starszy referendarz sądowy odmówił Skarżącemu przyznania prawa pomocy. W wyniku wniesionego w ustawowym terminie sprzeciwu postanowieniem z dnia 18 czerwca 2024 r. Sąd utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. Powyższe postanowienie zostało doręczone Skarżącemu w dniu [...] lipca 2024 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – karta 46 akt II SPP/Bd 27/24). Po prawomocnym zakończeniu postępowania w przedmiocie prawa pomocy, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 lipca 2024 r. Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie do uiszczenia wpisu zostało doręczone Skarżącemu w dniu [...] lipca 2024 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – karta 17 akt), a więc po doręczeniu mu orzeczenia z dnia 18 czerwca 2024 r. w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy. Mając na uwadze powyższe należało stwierdzić, iż ustawowy termin do wykonania nałożonego obowiązku upłynął z dniem [...] lipca 2024r. W tym terminie wpis sądowy nie został uiszczony. Zamiast tego Skarżący wystosował kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy pismem z dnia [...] lipca 2024 r. W tym miejscu należy zauważyć, że po zakończeniu postępowania z wniosku o przyznanie prawa pomocy sąd ma obowiązek, stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a., wezwać stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, wyznaczając ustawowy termin do dokonania tej czynności oraz wskazując rygor jej niewykonania. Jak zaznaczył Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 21 marca 2012 r. (sygn. akt II GZ 95/12), jeżeli strona skarżąca po doręczeniu jej takiego wezwania, a przed upływem siedmiodniowego terminu do zapłacenia należnych kosztów postępowania, wystąpi do Sądu z ponownym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, wówczas bieg terminu do opłacenia skargi nie zostaje przerwany. Prawomocność postanowienia w sprawie odmowy zwolnienia od kosztów sądowych oznacza obowiązek strony uiszczenia wymaganego wpisu (por. postanowienie Sądu Najwyższego z 9 grudnia 2002 r., III RN 144/02, niepubl.). Od obowiązku tego nie zwalnia strony ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, do czego strona ma prawo w związku z art. 165 p.p.s.a. Stanowisko takie Sąd rozpoznający niniejszą sprawę w pełni podziela. Należy zatem w konsekwencji uznać, że ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, nawet dokonane w terminie określonym w wezwaniu do uiszczenia wpisu, wystosowanym do Skarżącego po wydaniu prawomocnego postanowienia w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata, nie uchyla skutków tego prawomocnego rozstrzygnięcia dla toczącego się postępowania (por. postanowienie NSA z 10 maja 2010 r., II FZ 115/10, CBOSA). Ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony w sytuacji, gdy Sąd wydał uprzednio prawomocne postanowienie w tym przedmiocie, nie przerywa biegu terminu do uiszczenia wpisu. Odmienne procedowanie mogłoby doprowadzić do uniemożliwienia prowadzenia postępowania wskutek rozpoznawania kolejnych wniosków strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy, a co za tym idzie – skutkować nieuzasadnionym wydłużeniem postępowania i trudnością w jego zakończeniu zasadniczo orzeczeniem rozstrzygającym sprawę co do istoty (por. postanowienie WSA w Szczecinie z 22 grudnia 2023 r., I SA/Sz 528/23, CBOSA). Przenosząc powyższe uwagi na grunt rozpoznawanej obecnie sprawy należało odrzucić skargę, skoro bowiem na Skarżącym spoczywał obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, a wpis nie został uiszczony w terminie, skarga nie może zostać merytorycznie rozpoznana. Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.