II SA/Bd 293/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Korycka po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku z dnia 22 grudnia 2023 r., nr KO.411.2271.2023, w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 22 stycznia 2024 r. J. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku z dnia 22 grudnia 2023 r., nr KO.411.2271.2023, w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 lipca 2024 wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia poprzez podpisanie załącznika do dokumentu elektronicznego z 2 lutego 2024 r., zawierającego w swej treści skargę, samodzielnym i odrębnym kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 – dalej "p.p.s.a."), Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jednym z wymogów, jakie powinno zawierać pismo w postępowaniu sądowym, jest podpisanie tego pisma przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (vide: art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). Określony w p.p.s.a. warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a p.p.s.a. (vide: art. 12b § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady te dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Art. 49 § 1 p.p.s.a. wskazuje, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi w ww. 7-dniowym terminie, art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. przewiduje jej odrzucenie. W niniejszej sprawie skarżący pismem z dnia 22 stycznia 2024 r. złożonym za pomocą środków komunikacji elektronicznej zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Włocławku z dnia 22 grudnia 2023 r., nr KO.411.2271.2023, w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego. Pismo zawierające skargę przekazane zostało do tut. Sądu jako niepodpisany załącznik do pisma przewodniego z dnia 2 lutego 2024 r. (plik o nazwie "20240129 skarga do WSA.pdf"). Podpisem elektronicznym opatrzone zostało jedynie pismo przewodnie, wobec czego skarżący został wezwany do podpisania również jego załącznika. Na wezwanie skarżący nie odpowiedział. W świetle uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 grudnia 2021 r., sygn. I FPS 2/21, pismo stanowiące załącznik do formularza pisma ogólnego, podpisanego podpisem zaufanym, przesłanego przez platformę ePUAP, należy uznać za podpisane jedynie wówczas, gdy zostało ono odrębnie podpisane podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 oraz art. 12b § 1 i art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a.). Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że skarga nie została prawidłowo podpisana przez skarżącego, pomimo wezwania, w którym nota bene zawarto też odesłanie do instrukcji podpisywania dokumentu podpisem elektronicznym. Zgodnie z urzędowym poświadczeniem doręczenia znajdującym się w aktach sprawy (k. 87 akt s.) wezwanie doręczone zostało skarżącemu w dniu 30 lipca 2024 r. Termin do uzupełnienia ww. braku formalnego upływał skarżącemu z dniem 6 sierpnia 2024 r. We wskazanym terminie nie uzupełnił on braku formalnego skargi. W związku z tym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji