II SA/Bd 297/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak (spr.) Sędzia WSA Grażyna Malinowska-Wasik Asesor WSA Anna Klotz Protokolant Jakub Jagodziński po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi M.B. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2004 r. Nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia odrzucić skargę M.B. wniósł skargę na pismo procesowe Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] Nr [...] stanowiące odpowiedź na skargę w sprawie IISA/Bd 185/04. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o jej odrzucenie wskazując, że pismo to stanowiące odpowiedź na skargę wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w sprawie IISA/Bd 185/04 nie może być przedmiotem zaskarżenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Analiza akt sprawy, a także powołanego przez skarżącego jako przedmiot skargi pisma Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2004r. Nr [...] (w aktach sprawy IISA/Bd185/04) wskazuje, że sprawa, której dotyczy skarga nie mieści się we właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określonej w art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270). Zgodnie z treścią art.3§1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr153, poz.1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Sądy te orzekają w sprawach skarg na podejmowane przez organy administracji publicznej decyzje administracyjne, postanowienia oraz akty i czynności wymienione w art. 3 §2 pkt4-7 tej ustawy. Wobec uregulowania zakresu kognicji sądów administracyjnych brak jest przesłanek do przyjęcia, że sprawa niniejsza podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Wniesiona w niniejszej sprawie skarga dotyczy pisma procesowego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, w którym to piśmie organ odwoławczy udzielił odpowiedzi na skargę złożoną przez M.B. w sprawie IISA/Bd 185/04. Skarżący błędnie interpretuje treść przedmiotowego pisma uznając, że ma ono charakter decyzji administracyjnej. Decyzja administracyjna to jednostronna czynność prawna z zakresu prawa administracyjnego skierowana na wywołanie konkretnych, indywidualnie oznaczonych skutków prawnych. Pisma procesowe organów administracji publicznej w postępowaniu przed sądem administracyjnym nie mają charakteru decyzji i nie mogą być przedmiotem zaskarżenia w drodze skargi do WSA. Z tego względu skarga jako oczywiście bezzasadna nie może zostać uwzględniona i podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna bez badania jej zarzutów merytorycznych. Mając powyższe na uwadze, Sąd na mocy art.58§1pkt6 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę, postanowił, jak w sentencji orzeczenia.