II SA/Bd 300/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Jarzembski Sędzia WSA Renata Owczarzak (spr.) Asesor WSA Grzegorz Saniewski Protokolant Krzysztof Cisewski po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2005r. na rozprawie sprawy ze skargi W. T. na postanowienie Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] 2005r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy oddala skargę II SA/Bd 300/05 UZASADNIENIE Decyzją Kierownika do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z [...] 2003r. Nr [...] na podstawie art. 25 ust 2 pkt 1a w zw. z art 21 ust 2 pkt 4a ustawy o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U. z 2002r. Nr 42 poz.371) pozbawiono W. T. uprawnień kombatantach, gdyż z posiadanych dokumentów i innych dowodów wynikało, że zainteresowany pełnił służbę w Powiatowym Urzędzie Bezpieczeństwa Publicznego w B. w okresie od 20.02.1947 – 01.04.1948 jako wartownik oraz w okresie od 08.10.1946 r. do 31.12.1947 brał udział w walkach z bandami i "reakcyjnym podziemiem". Decyzję utrzymano w mocy orzeczeniem z [...] 2004r. nr [...]. W dniu 22 lipca 2004r. odmówiono uchylenia wskazanej decyzji (decyzja z [...] 2004r. Nr [...] na podstawie art. 154 § 1 kpa, podtrzymując tę decyzję decyzją z [...] 2004r. Nr [...]. W dniu 27 października 2004r. zainteresowany złożył wniosek o rozpoznanie całokształtu sprawy i respektowanie prawa. Postanowieniem z [...] 2005r. Nr [...] na podstawie art. 134 kpa stwierdzono niedopuszczalność wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W uzasadnieniu stwierdzono, że postępowanie administracyjne oparte jest na zasadzie dwuinstancyjności, której treścią jest dopuszczalność dwukrotnego rozpatrzenia i rozstrzygnięcia tej samej sprawy. Wyczerpanie tej możliwości powoduje niedopuszczalność odwołania. Strona pomimo pouczenia nie skorzystała z prawa złożenia skargi do sądu, zatem złożony wniosek jest niedopuszczalny. W dniu 10 lutego 2005r. W. T. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zarzucając bezprawne pozbawienie uprawnień kombatanckich. W uzasadnieniu wskazał, że na podstawie sfabrykowanych dowodów podjęto tę decyzje. Skarżący podkreślił, że walczył z bandytyzmem i opisywał okrucieństwa walki. W piśmie z 8 marca 2004r. zaprzeczył jakoby był karany i zatrudniony w Powiatowym Urzędzie Bezpieczeństwa Publicznego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podtrzymując argumenty zawarte w postanowieniu. Wojewódzki Sąd Administracyjny, zważył, co następuje: Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art 3 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm. dalej zwanej upsa) sąd administracyjny sprawuje w zakresie swojej właściwości kontrolę pod względem legalności decyzji i innych aktów i może decyzję uchylić lub stwierdzić jej nieważność, jeżeli w istotny sposób narusza ona przepisy obowiązujące w dacie jej wydania na tle stanu faktycznego ustalonego w toku postępowania administracyjnego. Zaskarżonemu postanowieniu nie można zarzucić naruszenia prawa procesowego a sąd administracyjny rozpatrujący niniejszą sprawę w następstwie wniesionej skargi nie jest uprawniony do oceny zgodności z prawem innych decyzji niż tego rozstrzygnięcia od którego mogła być i była wniesiona skarga oraz tych które mieszczą się w granicach sprawy. Organ prawidłowo uznał, że wniosek o kolejne rozpatrzenie sprawy jest niedopuszczalny. W przypadku rozstrzygnięć wydawanych przez Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych zasadą jest wydanie rozstrzygnięcia merytorycznego od którego strona niezadowolona może złożyć wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Skarżący wykorzystał już taka możliwość. Po wystąpieniu z wnioskiem, decyzją z [...] 2004r. nr [...] utrzymano w mocy pierwszą decyzję z [...] 2003r. Nr [...]. W sprawie pozbawienia skarżącego uprawnień kombatanckich zapadło więc już ostateczne merytoryczne rozstrzygnięcie. Próba wzruszenia wydanej decyzji nie powiodła się i odmówiono uchylenia decyzji na podstawie art 154 § 1 kpa. W tej sytuacji jako niedopuszczalne należało uznać złożenie kolejnego wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Uznając, że zakończone postanowienie nie narusza prawa, Sąd na podstawie art 151 upsa orzekł jak w sentencji.