II SA/Bd 307/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Małgorzata Włodarska po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2009r. na posiedzeniu niejawnym skargi W. W. na uchwałę Rady Powiatu Chełmińskiego z dnia 28 kwietnia 2003r., nr V/44/2003 w przedmiocie ustalenia trybu udzielenia i rozliczenia dotacji szkołom publicznym postanawia odrzucić skargę W dniu 16 marca 2009r. W. W. wniósł skargę na uchwałę Rady Powiatu Chełmińskiego z dnia 28 kwietnia 2003r., nr V/44/2003 do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy. Należy w związku z tym wskazać, iż zgodnie z art. 87 ust 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym ( tj. Dz. U. z 2001 nr 142 poz. 1592 z późn. zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, może, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Zgodnie z generalną zasadą wynikającą z przepisu art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwana dalej p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jednakże wobec okoliczności, że skarżący skarży uchwałę tj. akt prawa miejscowego to zastosowanie będzie miał przepis art. 53 § 2 p.p.s.a., który stanowi, że w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie 60 dni od dnia wniesienia wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W literaturze przyjmuje się, że możliwość wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa w stosunku do aktów prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej (art. 3 § 2 pkt 5 p.p.s.a.) a więc i uchwał nie jest ograniczona terminem. Oznacza to, że wezwanie to można wnieść w każdym czasie obowiązywania takiego aktu, jeżeli przepis szczególny nie stanowi inaczej (por. J. P. Tarno Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2004, s. 99). Przyjąwszy, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa skarżący złożył w urzędzie organu powiatu w dniu 6 października 2008r. natomiast odpowiedź została mu doręczona w dniu 5 listopada 2008r. należy wówczas przyjąć, że termin do złożenia skargi upływał z dniem 5 grudnia 2008r. Tymczasem skarga została złożona pismem z dnia 16 marca 2009r., w więc po terminie. Mając powyższe na uwadze Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.