II SA/Bd 310/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Krzysztof Gruszecki po rozpoznaniu w dniu 1 września 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z dnia [...] lutego 2009 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 24 marca 2008r. A. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we [...] z dnia [...] lutego 2009 r., nr [...], w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Wymogi formalne pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym określone zostały w Dziale III ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270: ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."), obejmującym art. 45 - 49. Zgodnie zatem z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W myśl natomiast art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, Przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, wynikającym z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W związku z powyższym skarżący, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 lutego 2009 r., wezwany został we wskazanym siedmiodniowym terminie do usunięcia braku formalnego skargi poprzez złożenie jej czterech odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący stwierdził, iż nie posiada oryginału skargi, który omyłkowo uległ zniszczeniu, w związku z czym w piśmie tym umieścił kolejną skargę, znacznie odbiegającą treścią od znajdującej się w aktach sprawy skargi z dnia 24 marca 2008r. Wskazać należy, że istotą odpisu, jak przyjmuje się w doktrynie i praktyce, jest odwzorowanie w dowolnej technice pełnej treści składanego pisma. Zamieszczenie w piśmie kluczowych argumentów skargi nie stanowi o uznaniu pisma za jej odpis. W związku z czym pismo skarżącego z dnia 11 maja 2009r. nie może zostać uznane za odpis skargi będącej przedmiotem niniejszego postępowania. W sytuacji, w której strona nie posiada wymaganego odpisu pisma, może ona zwrócić się do sądu, który, zgodnie z art. 234 § 1 p.p.s.a., sporządza odpisy, zaświadczenia, wyciągi, a także kopie i wydruki dokumentów z akt sądowoadministracyjnych oraz wydaje dokumenty z akt sprawy. Wskazać należy iż każdą stronę odpisu zaświadczenia, wyciągu, kopii lub wydruku pobiera się opłatę kancelaryjną według stawek określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych (Dz. U. Nr 221, poz. 2192). Mając na uwadze powyższe, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeł jak w sentencji postanowienia.