II SA/Bd 321/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Wiesław Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2007 r.. na posiedzeniu niejawnym wniosku Fundacji A w [...] o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia odmówić przyznania prawa pomocy. Postanowieniem z dnia [...] lipca 2007 r., po rozpatrzeniu wniosku Fundacji A w [...], złożonego w sprawie ze skargi tejże Fundacji na wskazaną wyżej decyzję Wojewody [...], referendarz sądowy odmówił przyznania prawa pomocy, stwierdzając, iż nie wykazała ona, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, bowiem z informacji zawartych w złożonym przez stronę urzędowy formularzu (PPPr) wynika, iż posiada ona na rachunku bankowym kwotę [...] zł. W sprzeciwie od powyższego postanowienia Fundacja zakwestionowała argumentację w nim zawartą. Podniosła przy tym, iż Sąd nie zwracał się do niej o wyjaśnienie sposobu dysponowania znajdującymi się na jej koncie kwotami. Dodała, iż pieniądze te zostały jej powierzone na konkretne zadania związane z ochroną zdrowia i rehabilitacją (rewalidacją) osób niepełnosprawnych. W związku z tym wskazała, iż obciążenie Fundacji kosztami może niekorzystnie odbić się na jej działalności. Wywiodła przy tym, iż z ustawy nie wynika, jaka ilość środków pieniężnych posiadanych przez osobę prawną będzie przemawiała za uznaniem, iż spełnia ona lub nie spełnia kryteriów do przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Ponadto podniosła, iż przyznanie jej pomocy prawnej jest konieczne ze względu na to, iż nie dysponuje ona należytą wiedzą prawniczą by występować w niniejszej sprawie w interesie publicznym przeciw organowi administracji. Reprezentujący Fundacje pełnomocnik jest zaś osobą niepełnosprawną w stopniu znacznym, co zmniejsza jego dyspozycyjność. Brak zapewnienia Fundacji pomocy prawnej może być jej zdaniem postrzegany jako forma dyskryminacji i prowadzić do podejrzenia manipulowania faktami przy wydawaniu kwestionowanego postanowienia. W związku ze złożonym sprzeciwem, strona skarżąca została wezwana do przedłożenia Sądowi, w terminie 14 dni pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy sprawozdania ze swojej działalności za rok 2006, wyciągów z posiadanych rachunków bankowych lub lokat terminowych za okres ostatnich trzech miesięcy oraz statutu fundacji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 260 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270; z późn. zm.), w razie wniesienia sprzeciwu, który nie został odrzucony, zarządzenie lub postanowienie, przeciwko któremu został on wniesiony, traci moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez Sąd na posiedzeniu niejawnym. Rozpatrując wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy, należało mieć na uwadze, iż przyznanie pomocy prawa pomocy osobie prawnej, jaką jest fundacja, może nastąpić, zgodnie z art. 246 p.p.s.a. § 2 pkt 1 w zakresie całkowitym, gdy wykaże ona, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania. Rozstrzygnięcie Sądu w tym przedmiocie zależeć będzie zatem od tego, co zostanie udowodnione przez wnioskodawcę. Tym samym realizacja przez fundacje celów społecznych, bez wykazania, iż nie jest ona w stanie ponieść kosztów postępowania, nie będzie stanowiła, w świetle przepisów prawa, wystarczającej podstawy do przyznania jej prawa pomocy w żądanym zakresie. Strona skarżąca wprawdzie złożyła oświadczenie o swoim majątku i dochodach, jednakże mimo wezwania Sądu nie udokumentowała stanu jej rachunków bankowych, nie przedłożyła bowiem wyciągu z posiadanych rachunków bankowych. Nie przysłała również sprawozdania ze swojej działalności za rok, w którym wskazuje się m.in. wysokości uzyskanych przez fundację przychodów i poniesionych wydatków, ani statutu fundacji. Mając na uwadze, iż strona nie przesłała dokumentów, z których wynikałoby, iż jej sytuacja finansowa nie pozwala jej na ponoszenie jakichkolwiek kosztów postępowania oraz wskazywany przez nią stan jej rachunku bankowego na koniec miesiąca ([...] zł.), należało uznać, iż nie wykazała ona, iż spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy. W związku z powyższym, na podstawie art. 246 § 2 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.